‘아흘루’로서 공적개발원조와 ‘공동체’: 미얀마 새마을운동 ODA 사업 현장에 관한 민족지
‘Community’ and International Development Aid as ‘Ahlu’: Ethnography of Saemaul ODA Project Field in Myanmar
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초록
이 논문은 새마을운동 ODA 사업이 시행되고 있는 미얀마의 한 마을을 배경으로, 개발 사업이 추진된 이래 주민사회에서 발생한 갈등의 성격과 의미를 분석하고 있다. 개발에 관한 기존연구에서 개발현장에 작용하는 힘은 대개 단일한 하나의 힘으로서 상정된다. 그 결과 개발 과정에서 발생하는 주민사회의 갈등을 이해관계를 둘러싼 주요 행위자들 간의 경합으로만 볼 뿐, 이들과 이해관계를 공유하지 않는 다수의 주민들이 왜 이들의 정치에 가담하게 되는지를 설명하지 못한다. 이와 달리 이 논문은 ODA 사업의 공여국 측 지원주체와 수원국 국가라는, 시간지속을 달리하는 두 종류의 힘이 개발현장인 마을에 작용하고 있다고 본다. 이를 통해 국가의 힘이 오랜 세월 지속적으로 작용해온 마을에서 주민들 간 사회적 관계가 형성되어온 방식을 살펴봄으로써 개발 사업을 통해 작용하는 새로운 외부 힘에 대한 대응으로서 ‘공동체’의 관념이 어떻게 정치적 동력을 갖추게 되는지를 보이고자 한다. 이를 통해 이 논문은 궁극적으로, 개발 사업으로 인한 주민사회 내부의 갈등이 현지사회의 사회문화적 경험 속에서 형성된 분배의 정의(正義)에 관한 규범과 밀접히 연결되어 있음을 주장한다.
Abstract
This article analyzes the nature and meaning of conflicts among the villagers, which have occurred in Myanmar rural village since the Saemaul ODA project was implemented. Previous studies on the development, assume that the power relations at the development field is simple and of one origin. As a result, these studies interpret the conflicts only as a competition between the main actors, and they could not explain why the rest of villagers, who do not share the direct interests with the main actors, are involved in the main actor’s politics. In contrast, this paper shows that there are ‘two different origins of power’, functioning in the development project site: one from donor country’s development agency and the other from the state of recipient country. This article examines the way in which social relationship has been built in a village as a community, where the power of state has been working for a long time. And the author argues that the social conflict, which was caused by a new external power during the process of development project, is deeply related with justice of distribution.
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