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주민주도 마을 만들기를 위한 농촌현장포럼 프로세스 개선 -면담에 의한 질적 연구-

Rural Field Forum Process Improvement for Residents-driven Community Development - Focused on the Rural Field Forum for designing the Future of the Community -

김두순|배성의
한국지역사회학회 (Korean Association Of Regional Studies)|2018.09|지역사회연구 (Journal of Regional Studies)|제26권 제3호|pp. 215-235|DOI 10.22921/jrs.2018.26.3.011

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질적 연구프로세스 개선마을 만들기농촌현장포럼주민 주도
주제분류국제/지역개발

초록

농촌현장포럼은 주민 주도 마을 만들기의 핵심 장치이다. 주민들이 마을의 발전 방향과 과제를 스스로 결정하도록 돕는 새로운 방식의 마을 개발 기법이다. 그러나 주민 주도성 증진의 결과를 낼 것 같은 농촌현장포럼이 상위 단계의 지역개발 절차와 연계되면서 본래의 취지를 잃어가고 있다. 이에 주민 주도 마을 만들기의 의미가 퇴색하지 않도록 농촌현장포럼의 프로세스를 개선하는 것이 본 연구의 목적이다. 연구방법은 면담을 통한 질적 연구로 하였다. 농촌현장포럼 프로세스에 대한 분석을 통해 문제점을 도출하고, 농촌현장포럼 프로세스를 제시 하였다. 연구결과, 주민 주도 마을 만들기의 달성을 도와줄 농촌현장포럼 제도를 잘 활용하기 위해서는 농촌현장포럼 본래 취지를 잃지 않도록 과정의 질적 수준의 확보가 진행되어야 한다. 또한 협력 체계 구축을 위한 지역개발 전문가의 참여가 필요하다. 주민 교육 강사 및 퍼실리테이터의 꾸준한 역량 강화가 필요하고, 선진지 견학에 대해서는 주민들의 올바른 인식이 필요하다. 컨설턴트를 농촌현장포럼 진행에 참여시킴으로 인해서 아이디어 도출이나 마을 발전 계획 검토 등에서 전문성을 활용할 수 있다. 상위 단계를 위한 예비계획서 작성 시 충분한 주민 협의를 거치고, 농촌현장포럼의 결과를 반영하도록 해야 한다. 이를 통해 주민 참여 회의 결과에 전문가의 전문 지식과 경험을 더해 보다 체계적인 계획을 만들어낼 수 있도록 농촌현장포럼 프로세스는 개선되어야 한다. 학술적으로는 농촌현장포럼 프로세스에 대해 면담을 통한 질적 분석을 하였다. 정책적으로는 농촌현장포럼에 농어촌개발컨설턴트의 컨설팅이나 자문 분야의 활용에 대해 제안을 하였다. 실무적으로는 주민 참여 회의 과정과 농촌 계획의 사전 조사 과정이 융합하였고, 컨설팅 과정을 추가하여 구성하였다. 한계점으로는 농촌현장포럼 프로세스에 참여하는 전문가들의 역할만 고려했을 뿐, 농촌현장포럼 프로세스에 참여하는 전문 인력들의 수준이나 역량은 고려하지 않았다는 점이 있다.

Abstract

A rural field forum is the key device of residents-driven community development. It is a new way of community development technique that helps residents themselves decide development directions and tasks of the community. And yet, as the rural field forum that would be likely to result in residents-driven improvement comes to lose its original intent as it is linked to the procedures of higher-level regional development. Thus, the purpose of this study is to improve the process of the rural field forum so that the meaning of the residents-driven community development would not be vitiated. The research method was qualitative research through an interview. This study drew problems through an analysis of the rural field forum process and proposed a rural field forum process. As a result of the study, in order to make good use of the rural field forum system that could help achieve residents-driven community development, it is necessary to secure the qualitative level of the process so that the original intent of the rural field forum would not be lost. In addition, the participation of local development experts to build a cooperation system is required. It is necessary to continue to strengthen the competence of the instructor of resident education and the facilitator, and concerning a visit to an advanced area, it is necessary to recognize the residents, properly. Expertise can be utilized in deriving ideas or reviewing a plan for community development by letting a consultant participate in the progress of the rural field forum. In preparing a preliminary plan for a higher stage, it is necessary to have enough consultation with the residents and reflect the result of the rural field forum. Through this, the rural field forum process should improve so that a more systematic plan could be made by adding experts’ expertise and experience to the result of the resident participatory meeting. Academically, this study conducted a qualitative analysis of rural field forum process through an interview. In terms of policy, this study proposed the consulting of the rural development consultant or the utilization of that in the field of consultation in the rural field forum. In terms of practice, this study integrated the resident participatory meeting process with the preliminary survey process of rural planning and added the consulting process. As a limitation, this study only considered the roles of experts who participate in the rural field forum process but did not consider the level or competence of professional workers who participate in the rural field forum process.

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