도서(섬)지역 고용허가제 운영실태와 인력정책의 방향
Employment Status of Foreign Workers in Island Areas and Direction of Human Resources Policy
0
조회
0
다운로드
5
인용
0
참고문헌
키워드
초록
고용허가제로 입국한 외국인근로자는 한국산업의 인적자원으로서 더욱 중요시되고 있다. 본 연구는 도서(섬) 지역 어업에 종사하는 외국인근로자와 사업주를 대상으로 고용허가제의 문제점을 분석함으로써 지역적 특성을 고려한 인력정책의 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 연구는 인적자본이론과 개방형 조정방식에 대한 이론적 논의를 바탕으로 기존의 대상별 실태조사자료를 활용하여 도서(섬) 지역 인적자원 활용의 어려움과 개선점을 분석한다. 분석결과, 외국인근로자는 사업주로부터 숙식비를 무상제공 받으며, 임금도 대체로 200~250만원 이상 받는 자가 다수인 것으로 나타났다. 일반적으로 숙소는 1인 1실, 냉・난방, 취사시설 등이 설치되어 있고, 작업을 위한 보호장비, 안전시설을 갖추고 있었다. 그러나 한국어 능력과 직무수행, 고용절차 및 인원, 체류 관리 행정지 원, 산업재해처리 등에서 고용허가제의 문제점이 발견되었다. 따라서 고용허가제의 개선방안으로 통합어업에 대한 직무분석, 외국인근로자 교육, 불법 고용관리 및 개방형 고용정책의 필요성을 제시하였다. 본 연구는 도서 (섬) 지역 업종에 적합한 인력정책의 방향을 새롭게 모색하였다는 데 의의가 있다.
Abstract
The foreign workers who entered Korea under the Employment Permit System are considered more important as human resources in the Korean industry. The purpose of this study is to suggest ways to improve manpower policies in consideration of regional characteristics by analyzing the problems of Employment Permit System between foreign workers and employers engaged in fishing in the island region. This study analyzes the difficulties and points for improvement in the utilization of human resources in the island region by using the existing fact-finding data for each target based on the theoretical discussion of the human capital theory and the open-type coordination method. As a result of the analyses, as for the working conditions of foreign workers, it was found that many of them receive free accommodation and meals from their employers and receive wages of 2 to 2.5 million won or more. In general, the dormitory is equipped with one room a person, air conditioning, heating, and cooking facilities, and protective equipment and safety facilities for work. However, the problems with Employment Permit System were found in Korean language proficiency and job performance, employment procedures and personnel, administrative support for sojourn management, and industrial accident handling. The need for an open employment policy was presented as a way to improve Employment Permit System, including job analysis on integrated fisheries, education for foreign workers, and illegal employment management. This study is meaningful in that it newly sought the direction of manpower policy suitable for the industry in the island region.
참고문헌 (29)
- 고용노동부, "근로시간 제도의 이해", ~ (2021)
- 고용노동부, "근로기준법상 근로시간 규정의 주요 내용", ~ (2021)
- 국내 거주 외국인노동자 인권실태조사, "국가인권위원회", 전북대학교, ~ (2002)
- 유럽연합의 개방형 정책조정방식 분석 연구결과보고서, "김상묵", ~ (2008)
- "고용노동부", ~ (2021)
- "외국인근로자, 부당한 처우시 동의없이 사업장 변경 가능"[URL]
- 김상묵, "고용정책분야의 개방형 조정방식(OMC)에 관한 연구", 한국정책과학학회보, 13(2), pp.203~231 (2009), 한국정책과학학회
- 김연홍, "중장기 이민정책 방향의 모색: 외국인력 정책의 성과분석과 미래방안" (2019), 한국이민정책학회 하계학술대회 발표논문집
- 법무부, "알기쉬운 외국국적동포 업무 매뉴얼", ~ (2020)
- 안진권, "외국인력 활용과 제도개선방안연구", ~ (2011)
- 업종 수준의 직무체계 개발 및 활용연구, "오계택", 한국노동연구원, ~ (2021)
- 전국 도서(섬)지역 외국인근로자 근무환경 실태조사, "우영옥", 한국산업인력공단, ~ (2021)
- 외국인근로자의 고용실태 및 정책과제, "유길상", 한국노동연구원, ~ (2002)
- 이현욱, "한국 고용허가제 정책과 이주노동자의 공간분포 특성", 한국도시지리학회지, 18(3), pp.57~74 (2015), 한국도시지리학회
- 최윤철, "고용허가제에 대한 비판적 연구 - 법제와 사법판단을 중심으로 -", 공법학연구, 19(1), pp.253~275 (2018), 한국비교공법학회[DOI]
- 외국인근로자 고용제도의 바람직한 방향모색, "한국법제연구원", ~ (2007)
- 고용허가제 도입과 공단의 업무수행 방안, "한국산업인력공단", ~ (2001)
- 외국인근로자 고용허가제 만족도 조사 연구, "한국산업인력공단", ~ (2015)
- 한국산업인력공단, "고용허가제 실무 안내서(사업주용)", ~ (2018)
- Djajić, S., "Migrants in a Guest-Worker System : a Utility Maximizing Approach", Journal of Development Economics, 31(2), pp.327~339 (1989)
- European Council, "Presidency Conclusions", Lisbon European Council, ~ (2000)
- Hill, J. K., "Immigrant Decisions Concerning Duration of Stay and Migratory Frequency", Journal of development economics, 25(1), pp.221~234 (1987)
- Radaelli, C. M., "The Open Method of Coordination: A New Governance Architecture for the European Union?" (2003), Swedish Institute for European Policy
- Velluti, S., "Towards the Constitutionalization of New Forms of Governance : a Revised Institutional Framework for the European Employment Strategy", Yearbook of European law, 22(1), pp.353~405 (2003)
