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논문

WIPO 방송사업자 조약(안) 논의에 비추어 본 저작권법상 방송사업자 조항의 개선 방안 - 방송사업자의 개념과 권리의 내용을 중심으로 -

Improvement Direction for Broadcasting Provisions in Copyright Law considering the ʻʻWIPO Broadcasting Organizations Treatyʼʼ - Focusing on the concept of Broadcasting Organizations and the content of rights -

조형찬
사단법인 법조협회 (KOREAN LAWYERS ASSOCIATION)|2024.12|법조 (Korean Lawyers Association Journal)|제73권 제6호|pp. 160-202|DOI 10.17007/klaj.2024.73.6.006

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로마협약Rome ConventionWIPO방송법부정경쟁방지 및 영업비밀보호에 관한 법률Unfair Competition Prevention and Trade Secret Protection Act방송사업자Audiovisual Media Services DirectiveSCCR시청각미디어서비스 지침
주제분류법학

초록

저작권법은 저작인접권자인 방송사업자에게 ① 현행 저작권법 제3장 제4절에 규정된 복제권, 동시중계방송권, 공연권 등 3가지의 배타적 권리를 부여하고 ② 타인의 저작물 등을 이용함에 있어 보상금 지급의무조차 지지 않는 경우로 제34조(방송사업자의 일시적 녹음ㆍ녹화), 제51조(공표된 저작물의 방송), 제89조(실연ㆍ음반 및 방송이용의 법정허락) 등에 따른 제도적 이점을 누리게 하며, ③ 제75조 및 제82조에 따라 실연자와 음반제작자에게는 사전이용허락을 받지 않은 상태에서 먼저 상업용 음반을 방송에 이용한 후에 이용 대가를 지급하도록 혜택을 주고, 또한 ④ 암호화된 방송 신호의 무력화 행위(제104조의4)와 방송전 신호의 무단 이용(제104조의7)에 대해서도 법적 조치를 취할 수 있도록 하는 등 다양한 제도적 혜택을 부여한다. 그러나 현행 저작권법 제2조 제9호는 방송사업자를 “방송을 업으로 하는 자”라고만 정의하여, 방송행위를 하는 모든 자에게 위와 같은 혜택을 부여하는 것이 정책적으로 타당한지 의문을 가질 수밖에 없다. 1998년부터 현재까지 WIPO SCCR에서 논의가 이어지고 있는 “WIPO 방송사업자 조약(안)”에서는 ‘신호에 따라 방송되는 프로그램의 구성․편성 등에 주도권을 행사하고 방송에 대한 편집 책임이 있는 법적 단체’만을 방송사업자로 한정하므로, ‘방송편성책임자’ 개념을 둔 「방송법」과 「인터넷 멀티미디어 방송사업법」 등 현행 방송법제 조항을 직접 준용할 필요가 있다. 또한, 해당 조약(안)은 여러 배타적 권리를 두고 있지만 대체입법 수단의 활용도 허용하므로, 부정경쟁방지법 제2조 제1호 (파)목을 둔 우리나라로서는 저작권법에 새로운 방송사업자의 권리를 추가할 필요는 없다. 다만 우리나라에서도 OTT 등 다양한 유형의 사업자를 포섭하기 위해 유럽연합의 시청각미디어서비스 지침을 모델로 하여 시청각미디어서비스 통합법안이 논의되고 있는 만큼, 차후에는 이 법안의 입법 방향에 따라 저작권법상 방송사업자 정의 조항을 달리 설계할 가능성도 열어두어야 한다.

Abstract

The Copyright Act grants Broadcasting Organizations, who hold neighboring rights, the following benefits: ① Three exclusive rights under Chapter 3, Section 4 of the current Copyright Act; ② Limitations on copyright property rights when using another’s work, as per Article 34, Article 51, and Article 89; ③ under Articles 75 and 82, Broadcasting Organizations are allowed to use commercial phonograms in broadcasts without prior authorization from performers and phonogram producers, with payment to follow afterward; and ④ Broadcasting Organizations can take legal action against the neutralization of encrypted broadcast signals(Article 104-4) and the unauthorized use of broadcast signals(Article 104-7). However, the current definition of Broadcasting Organizations in the Copyright Act is broadly and abstractly defined as "one engaged in broadcasting as a business," raising questions about whether it is policy-wise appropriate to extend such benefits to all who engage in broadcasting activities. In this regard, the proposed "WIPO Broadcasting Organizations Treaty," having been under discussion in the WIPO SCCR since 1998, defines broadcasting entities as “legal organizations with authority over the composition and scheduling of programs transmitted by signal, holding editorial accountability for the broadcast.” Therefore, it would be beneficial to adopt the approach used in the Broadcasting Act and the Internet Multimedia Broadcasting Business Act, which specify the concept of “person in charge of broadcast programming.” Furthermore, while the treaty proposal includes several exclusive rights, it also allows alternative legislative means through the Unfair Competition Prevention Act, suggesting that additional regulations on Broadcasting Organizations' rights may not be necessary. However, since Korea is discussing an audiovisual media services integration bill inspired by the EU’s Audiovisual Media Services Directive, it may be worth exploring potential revisions to the Copyright Act’s definition of broadcasting entities to align with this legislative direction.

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