경찰의 청소년비행예방 활동에 있어 유관기관 네트워크에 관한 연구
A Study of Interorganizational Networks of Policing for Juvenile Delinquency Prevention
0
조회
0
다운로드
6
인용
0
참고문헌
키워드
초록
현대의 치안환경은 경찰과 유관기관들간의 유기적인 협력 네트워크를 요구하고 있다. 이에 본 연구는 경찰활동의 유관기관 네트워크에 대해 청소년비행예방 분야를 중심으로 경찰을 비롯한 공공과 민간의 다양한 기관들간의 연계 네트워크를 실증적으로 측정 · 분석하는 데 주 목적을 두었다. 전주시를 지역적 범위로 하여 경찰 및 청소년비행 유관기관들의 연계실태를 분석한 결과, 네트워크의 밀도가 비교적 낮은 편이었으며 소수 기관을 중심으로 한 연계의 집중화 경향이 나타났다. 경찰을 포함한 총 51개 유관기관 가운데 보호관찰소를 비롯한 17개 기관이 핵심부에 위치하고 있으며, 특히 보호관찰소를 비롯한 3개 기관의 중심성이 두드러지게 높아서 이들 기관이 전체 네트워크에서 허브(hub) 역할을 담당할 수 있음이 발견되었다. 학교의 경우 내향중심성에 비해 외향중심성이 낮게 나타나서 다른 기관과의 연계방식이 지나치게 수동적인 경향을 띠는 것으로 파악되었다. 또한 각각의 기관들은 네트워크상 위치와 역할이 유사한 하위집단으로 군집화 될 수 있는 것으로 나타났다. 한편 경찰의 경우 다른 핵심부 기관들에 비해 연계의 범위가 상대적으로 좁고 제한적인 경향이 나타났으며, 그런 가운데 경찰과의 연계구축이 비교적 용이한 기관들이 파악되었다. 이러한 실증분석을 통해 청소년비행예방 분야의 네트워크 구조와 개별 기관들의 역할과 위치를 명확히 파악할 수 있었으며 그에 따른 정책적 함의로서, 네트워크의 장기적 발전을 위한 관련 법제의 마련, 중심부 및 허브 기관 중심의 효율적 활성화 전략, 학교의 보다 적극적인 네트워크 참여, 네트워크 내에서 구조적으로 유사한 위치에 있는 기관들간의 집중적인 연계체제 수립 등을 제시하였다. 특히 경찰의 경우 장기적으로는 연계기관의 범위를 확대하는 것이 바람직하나 단기적으로는 네트워크의 핵심부에 위치하면서 경찰과의 연계에 용이한 기관들을 집중적으로 활용하는 전략 및 해당 기관들의 조직구조의 변화방안을 제안하였고, 아울러 네트워크 활성화의 조건으로 소년경찰 업무에 있어 재량확대의 필요성도 제기하였다.
Abstract
In contemporary policing a framework of interorganizational networks has emerged as a promising approach to many areas of problem solving. Interorganizational networks of policing can contribute to effective police service delivery by sharing and pooling various resources of community agencies including the police and many other public or private organizations. This study makes an attempt at analyzing interorganizational networks of policing focused on juvenile delinquency prevention in Jeon-ju city. Results of the network analysis using survey data of 51 agencies show that juvenile delinquency prevention networks in Jeonju city are rather centralized and has rather low density. Therefore, it is required that effective strategies such as network management and relevant legislation facilitating active participation in networks be developed. Some agencies with high centrality scores may be utilized as network hubs for the other agencies including police organizations. In the case of schools, their outdegree scores are prominently lower than indegree scores, which implies that schools are too passive in their roles in networks and are required for more active participation. Through an analysis of structural equivalence, most agencies are meaningfully grouped into one of the four structurally equivalent groups. It is suggested that agencies belonging to the same groups take more systematic and intensive interaction with each other. With regard to police organizations, their linkages are rather narrowly bounded to relatively fewer agencies. That is, police organizations had better make more efforts to extend their linkages to wide-spreading agencies including those at the periphery. However, in the short run, it may also be an efficient strategy for police organizations to make more intensive linkages to those agencies which get higher betweenness centrality and closeness centrality and closer to themselves in geodesic distance. Additionally, expansion of police officers' discretion in juvenile policing is desirable for activating policing networks.
참고문헌 (37)
- 강창현, "사회복지서비스 공급네트워크에 관한 연구", 박사, pp.2001
- "경찰청. (2008), ?경찰백서?, 경찰청", ~ (2008)
- 국가청소년위원회, "청소년백서" (2006), 국가청소년위원회
- 사회내 처우 연결망 구축 및 자원 동원화 방안, "김성언", 한국형사정책연구원, ~ (2004)
- 김용학, "사회연결망 분석" (2006), 박영사
- 김용학, "사회연결망 이론" (2004), 박영사
- 김준호, "청소년비행론" (2003), 청목출판사
- 김희주, "소년사법처리 절차에 있어 경찰의 역할: 미국 선도경찰관을 통한 한국의 소년보호정책", 한국공안행정학회보, 20, pp.185~221 (2005)
- 박성수, "청소년비행에 있어서 경찰과 보호관찰기관의 상호협력에 관한 연구" (2004), 한국청소년개발원
- 박현호, "다기관 협력2체계(Partnership)구축을 통한 치안역량 강화 방안-영국을 중심으로 한 외국 사례 분석과 대안 모색", 한국경찰연구, 6(2), pp.33~68 (2007), 한국경찰연구학회
- 손동원, "사회 네트워크 분석" (2005), 경문사
- 오수길, "사회자본-정부-거버넌스의 연계에 관한 시론적 모색: 재가노인복지서비스 전달체계의 역사적 분석을 사례로", 한국행정학보, 38(6), pp.225~245 (2004)
- 이민희, "청소년정책과 학교교육정책의 연계 협력방안 연구" (2005), 한국청소년개발원
- 이민희, "지역사회 네트워크를 통한 청소년폭력 대책 연구" (2003), 한국청소년개발원
- 이윤호, "최근 소년사법의 경향에 따른 소년범에 대한 효과적인 대응방안의 모색", 한국공안행정학회보, 22, pp.323~348 (2006)
- 이윤호, "경찰학" (2007), 박영사
- 임성택, "청소년단체의 운영실태 및 협력체계 구축방안 연구" (2000), 한국청소년개발원
- 한국형사정책연구원, "OECD국가와 치안역량 비교를 통한 21세기 경찰발전방안" (2004), 한국형사정책연구원
- Bayley, David H., "Measuring Overall Effectiveness in : Quantifying Quality in Policing", pp.37~54, Police Executive Research Forum
- Bursik Jr., Robert J., "Neighborhood-Based Networks and the Control of Crime and Delinquency in : Crime and Public Policy", pp.107~130 (1995), Westview Press
- Cope, Stephen, "Globalization, New Public Management and the Enabling State: Futures of Police Management", International Journal of Public Sector Management, 10(6), pp.444~460 (1997)
- Crawford, Adam, "The Local Governance of Crime: Appeals to Community and Partnerships" (1997), Oxford University Press
- Hughes, Gordon, "Understanding Crime Prevention: Social Control, Risk and Late Modernity" (1998), Open University Press
- Johnston, Les, "Late Modernity, Governance, and Policing in : Jean-Paul Brodeur in : How to Recognize Good Policing: Problems and Issues", pp.193~214 (1998), Police Executive Research Forum
- Knoke, David, "Network Analysis" (1982), Sage
- Levi, Margaret, "A State of Trust in : Trust and Governance", pp.77~101 (1998), Russell Sage Foundation
- Loveday, Barry, "Local Authorities and Crime Prevention", Local Government Studies, 24(1), pp.113~118 (1998)
- Nichols, Geoff, "Crime Reduction Programmes Supported by Local Authority Leisure Departments", Local Governance, 25(4), pp.227~237 (1999)
- O'Block, Robert L., "Security and Crime Prevention" (1991), Butterworth- Heinemann
- Provan, Keith G., "Do Networks Really Work? A Framework for Evaluating Public-Sector Organizational Networks", Public Administration Review, 61(4), pp.414~423 (2001)
- Purpura, Philip P., "Police and Community: Concepts and Cases" (2001), Allyn & Bacon
- Reiner, Robert, "The Politics of the Police" (2000), Oxford University Press
- Siegel, Larry J., "Juvenile Delinquency: Theory, Practice, and Law" (2000), Wadsworth
- Thomas, Terry, "The Police and Social Workers" (1994), Ashgate
- Wasserman, Stanley, "Social Network Analysis: Methods and Applications" (1994), Cambridge University Press
- 大山耕輔, "行政學の視點から見た警察政策硏究の課題", 警察學論集, 56(6), pp.54~62 (2003)
- "한국일보"[URL]