장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 광역자치단체 조례 내용분석 및 개선방안
Content Analysis and Improvement Measures of Metropolitan Government Ordinances on the Right to Health and Access to Medical Services for Persons with Disabilities
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초록
본 연구는 광역자치단체의 장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 조례를 비교⋅분석한 후 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 2025년 3월 기준 조례가 제정된 12개 광역자 치단체를 대상으로 조항의 존재 여부와 내용분석을 시행하였다. 분석 결과 광역자치단체의 조례는 상위법인 ｢장애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 법률｣의 핵심 항목을 포함하고 있었으나 기 본이념, 지방자치단체장의 책무, 종합계획, 건강관리사업, 건강증진위원회 등에서 지역 간 편차와 일부 조항의 누락이 확인되었다. 또한 재정적⋅행정적 지원 등에 관한 사항을 조례에 명확하게 제시하지 않은 광역자치단체가 일부 발견되었다. 이상의 분석 결과를 바탕으로 지방자치단체의 장 애인 건강권 및 의료접근성 보장에 관한 조례에 대한 제언을 제시하였다. 본 연구는 향후 조례의 제⋅개정을 추진하는 지방자치단체의 정책입안자에게 실질적인 방향성을 제공할 수 있다는 점에 서 실무적 활용 가능성이 크다는 의의가 있다. 그러나 조례의 조항만을 중심으로 분석하였다는 한계가 있다.
Abstract
This study aims to conduct a content analysis of ordinances enacted by metropol- itan governments concerning Disability Rights to Health and the guarantee of medi- cal accessibility, and to suggest improvement measures. As of March 2025, the anal- ysis targeted 12 metropolitan governments that had enacted relevant ordinances, fo- cusing on the presence and content of specific provisions. The content analysis re- vealed that while most ordinances included key components of the upper-level leg- islation, namely the Act on Guarantee of Rights to Health and Access to Medical Services for Persons with Disabilities, there were regional disparities and omissions in certain provisions. These included fundamental principles, the responsibilities of the heads of metropolitan governments, comprehensive planning, health manage- ment programs, and health promotion committees. Moreover, some ordinances lacked clear stipulations regarding financial and administrative support. Based on these findings, the study presents suggestions for improving metropolitan govern- ment ordinances to more effectively secure Disability Rights to Health and equitable access to medical services. This study is meaningful in its practical implications, as it offers concrete guidance to policymakers in metropolitan governments who are pursuing the enactment or revision of such ordinances. However, a limitation of this study is its focus solely on the ordinance texts without evaluating actual implementation.