정보공유가 협력적 거버넌스 작동기제에 미치는 영향에 관한 탐색적 연구: 한국 정부의 사스(SARS)와 메르스(MERS) 대응 비교사례분석
An Exploratory Study on the Impact of Information Sharing on the Operation of Collaborative Governance Mechanism: A Comparative Case Analysis of the Korean Government's Response to SARS and MERS
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
이 연구는 사스(SARS)와 메르스(MERS) 발발에 대한 한국 정부의 대응의 비교사례분석을 통해 ‘정보공유 수준은 협력적 거버넌스의 작동기제에 어떠한 영향을 미치는가?’의 질문을 규명하고자 한다. 연구결과에 따르면, 사스 방역을 위한 협력의 착수요인이 존재하는 상황 아래에서, 정보공유의 폭넓은 범위와 정보공유와 연관된 제도의 통합화는 협력적 거버넌스의 기제의 원활한 작동을 촉발시켰고, 이는 공공문제의해결을 이끌었다. 반면, 메르스 방역을 위한 협력의 착수요인이 존재하는 상황 아래에서, 정보공유의 협소한 범위와 정보공유와 연관된 제도의 파편화는 협력적 거버넌스의 기제의 작동을 가로막았고, 이는 공공문제의 해결의 실패를 초래하였다. 이 연구는 협력적 거버넌스에 관한 이론적 논의들의 대부분이 원활한 정보공유를 협력적거버넌스 기제의 작동에 이미 전제되어 있는 조건으로 간주하는 경향을 보이는 것과달리 협력적 거버넌스의 착수요인이 존재하더라도 정보공유가 협력적 거버넌스 기제의 원활한 작동을 좌우하는 요인임을 제시하였고, 이는 협력적 거버넌스에 대한 이론적 진전에 기여할 것으로 기대된다.
Abstract
This study aims to identify the question of 'how does the level of information sharing affect the mechanism of collaborative governance mechanism?' through a comparative case analysis of the Korean government's response to the outbreak of SARS and MERS. According to the results of the study, the broad scope of information sharing and the integration of institutions related to information sharing under the circumstances in which there are initiation factors for collaboration for SARS quarantine have triggered the smooth operation of collaborative governance mechanism, which led to the resolution of public problems. On the other hand, under the circumstances in which there are initiation factors for collaboration for MERS quarantine, the narrow scope of information sharing and the fragmentation of institutions related to information sharing have hindered the operation of collaborative governance mechanism, which led to a failure to solve public problems. Unlike most of the theoretical discussions on collaborative governance tend to regard smooth information sharing as a condition already premised on the operation of collaborative governance mechanism, this study suggests that information sharing is a factor that influences the smooth operation of collaborative governance mechanism even if there are initiation factors for collaborative governance, which is expected to contribute to the theoretical progress of collaborative governance.
참고문헌 (101)
- 고대유, "감염병 재난 거버넌스 비교연구 - 사스와 메르스 사례를 중심으로 -", 한국정책학회보, 27(1), pp.243~280 (2018), 한국정책학회
- 권혁주, "정책집행과 정책책임성 : 거버넌스 접근의 가능성과 한계", 국정관리연구, 2(1), pp.59~78 (2007)
- 김도균, "허베이 스프리트호 기름유출사고 이후 재난관리 거버넌스 구축 실패와 재난 복원력의 약화― 관련 행위자들 간의 이해와 대응을 중심으로", ECO, 16(1), pp.7~43 (2012), 한국환경사회학회[DOI]
- 김석만, "펜데믹 상황시 정부의 대응 정책 비교: 코로나-19, 사스, 메르스를 중심으로", 대한물리의학회지, 16(1), pp.123~141 (2021), 대한물리의학회
- 김윤권, "조직 칸막이 형성요인과 극복방안에 관한 연구", 한국행정학회 동계학술발표논문집 (2014)
- 김은성, "불확실성에 대응하는 위험 거버넌스 : 신기술과 신종재난을 중심으로" (2010), 한국정책학회 하계학술발표논문집
- 김흥회, "조직간 협동모형의 적용가능성 탐색", 한국사회와 행정연구, 12(4), pp.439~455 (2002)
- 배응환, "거버넌스의 실험: 네트워크조직의 이론과 실제: 대청호살리기운동본부를 중심으로", 한국행정학보, 37(3), pp.67~93 (2003), 한국행정학회
- 성기환, "위기관리의 협력적 거버넌스 구축 방안", 국가위기관리학회 창립기념 학술회의, pp.326~336 (2009), 국가위기관리학회
- 소방청, "다중밀집시설 대형화재 위기관리 표준매뉴얼", ~ (2023)
- 안혁근, "효율적 재난관리를 위한 민관의 협력적 거버넌스 구축 방안", 한국정책학회 하계학술발표논문집 (2010)
- 오철호, "협력적 거버넌스 구축 및 운영에 관한 연구: 출소예정자의 취업·창업지원 융합행정을 중심으로", 한국사회와 행정연구, 22(4), pp.27~49 (2012), 서울행정학회
- 이은애, "재난관리에 있어서 로컬 거버넌스의 유용성에 관한 고찰: 한국과 일본의 사례분석을 중심으로", Crisisonomy, 2(2), pp.74~86 (2006), (사)위기관리이론과실천
- 이재은, "재난관리의 효과성 제고 방안 : 시민참여와 거버넌스", 현대사회와 행정, 14, pp.53~81 (2004)
- 정우택, "재난 및 안전관리 기본법상 통합적 홍수와 호우 대응체계 구축의 문제점과 활성화에 관한 연구", 법학연구, 21(1), pp.273~294 (2021), 한국법학회
- 정윤진, "정부의 안보인식과 위기관리 시스템 : 사스(SARS)와 메르스(MERS)사태를 중심으로", 국제정치연구, 20(2), pp.133~157 (2017), 동아시아국제정치학회[DOI]
- 정지범, "행정학적 패러다임에 입각한 국가위기관리의 진화 - 영국, 미국, 한국의 비교 연구 -", Crisisonomy, 6(2), pp.239~254 (2010), (사)위기관리이론과실천
- 진명지, "감염병 발생 초기의 언론보도 연구: 사스, 신종플루, 에볼라바이러스병, 메르스,코로나19를 중심으로", 헬스커뮤니케이션연구, 21(1), pp.57~120 (2022), 한국헬스커뮤니케이션학회[DOI]
- 채종헌, "공공갈등에서 협력적 거버넌스의 구성과 효과에 관한 연구 : 경기도 이천시 환경기초시설 입지갈등 사례", 지방행정연구, 23(4), pp.107~137 (2009), (재) 한국지방행정연구원[DOI]
- 협력적 거버넌스의 효과성에 관한 연구: 환경기초시설 갈등 사례를 중심으로, "채종헌", 한국행정연구원(KIPA), ~ (2008)
- Agrawal, A., "A greener revolution in the making? Environmental governance in the 21st century", Environment, 49, pp.36~45 (2007)
- Ansell, C., "Collaborative governance in theory and practice", Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), pp.543~571 (2008)
- Bentrup, G., "Evaluation of a collaborative mode: A case study analysis of watershed planning in the intermountain west", Environmental Management, 27, pp.739~748 (2001)
- Bryson, J., "The design and implementation of cross-sector collaborations: Propositions from the literature", Public Administration Review, 66, pp.44~55 (2006)
- Carlson, C., "A practical guide to collaborative governance" (2007), Policy Consensus Initiative
- Dukes, F., "What we know about environmental conflict resolution: An analysis based on research", Conflict Resolution Quarterly, 22, pp.191~220 (2004)
- Ehrmann, J., "The consensus building handbook: A comprehensive guide to reaching agreement" (1999), Sage
- Emerson, K., "The future of public administration, public management, and public service around the world: The Minnowbrook perspective" (2010), Georgetown University Press
- Emerson, K., "An integrative framework for collaborative governance", Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), pp.1~29 (2012)
- Eom, S., "The adoption of public smartphone applications in Korea: Empirical analysis on maturity level and influential factors", Government Information Quarterly, 31(S1), pp.S26~S36 (2014)
- Fisher, R., "Getting together : Building relationships as we negotiate" (1989), Penguin Books
- Gil-Garcia, J., "Government inter-organizational information sharing initiatives : Understanding the main determinants of success", Government Information Quarterly, 33(3), pp.572~582 (2016)
- Goldsmith, S., "Governing by network : The new shape of the public sector" (2005), Brookings Institution Press
- Gray, B., "Collaborating : Finding common ground for multiparty problems" (1989), Jossey-Bass
- Groff, T., "Introduction to knowledge management : KM in business" (2003), Elsevier Science
- Huxham, C., "Theorizing collaboration practice", Public Management Review, 5(3), pp.401~423 (2003)
- Imperial, M., "Using collaboration as a governance strategy lessons from six watershed management programs", Administration & Society, 37(3), pp.281~320 (2005)
- Jessop, B., "The new politics of local governance in Britain" (1999), Oxford University Press
- Kapucu, N., "Collaborative governance in international disasters : Nargis cyclone in Myanmar and Sichuan earthquake in China cases", International Journal of Emergency Management, 8(1), pp.1~25 (2011)
- Koppenjan, J., "Managing uncertainties in networks : A network approach to problem solving and decision making" (2004), Routledge
- Lane, J., "Implementation, accountability and trust", European Journal of Political Research, 15(5), pp.527~546 (1987)
- Masser, I., "Sharing geographic information" (1995), Center for Urban Policy Research
- Milward, B., "Governance and performance: New perspectives" (2000), Georgetown University Press
- Pierre, J., "Governing complex societies: Trajectories and scenarios" (2005), Palgrave Macmillan
- Provan, K., "Modes of network governance : Structure, management, and effectiveness", Journal of Public Administration Research and Theory, 18(2), pp.229~252 (2008)
- Provan, K., "A preliminary theory of interorganizational effectiveness : A comparative study of four community mental health systems", Administrative Science Quarterly, 40, pp.1~33 (1995)
- Rittel, H., "Dilemmas in a general theory of planning", Policy Sciences, 4, pp.155~169 (1973)
- Roberts, N., "Public deliberation in the age of direct citizen participation", American Review of Public Administration, 34, pp.315~353 (2004)
- Schneider, "Building consensual institutions: Networks and the National Estuary Program", American Journal of Political Science, 47, pp.143~158 (2003)
- Selin, S., "Developing collaborative model for environmental planning and management", Environmental Management, 19, pp.189~195 (1995)
- Thomson, A., "Collaboration processes: Inside the black box", Public Administration Review, 66, pp.20~32 (2006)
- Ury, W., "Getting disputes resolved" (1988), Jossey-Bass
- Usuda, Y., "Effects and issues of information sharing system for disaster response", Journal of Disaster Research, 12(5), pp.1002~1014 (2017)
- "사스 발생 일지", 중앙일보, ~ (2003)
- "<연합시론> ‘사스’ 방역 장기화 대비", 연합뉴스, ~ (2003)
- "<여론마당> 사스 방역체계 문제없는지 점검을", 문화일보, ~ (2003)
- 사스대책에 경제 달렸다, "파이낸셜뉴스", 2003
- "국내 첫 사스추정환자 발생 이모저모", 연합뉴스, ~ (2003)
- 사스퇴치에 전국민이 협조할 때, "동아일보", 2003
- "사스 발생 일지", 경향신문, ~ (2003)
- 고건의 공인 50년(13) 사스(SARS) 대책, "중앙일보", 2013
- "새누리 “메르스 확산방지에 총력 기울여야", 국제뉴스, ~ (2015)
- "백신도 없다…공포의 ‘메르스 바이러스’란?", SBS CNBC, ~ (2015)
- "문형표 “메르스, 국가 안보 위협…총력 대응”", 아시아경제, ~ (2015)
- "뻥뚫린 메르스 방역...의심환자 중국 출국 몰랐다", 한국경제, ~ (2015)
- "메르스 자택 격리?…3차 감염 위험성만 키웠다", 뉴시스, ~ (2015)
- 메르스 민관합동대책반 공동성명서, "머니투데이", 2015
- 병원 이름 공개 놓고 갈등, "MBN", 2015
- 사스 대응 잘하던 한국, 메르스엔 왜 속수무책?, "프레시안", 2015
- "‘사스 예방 모범국’이 ‘메르스 민폐국’으로...왜?", 한국일보, ~ (2015)
- "문형표 마스크・낙타 고기…메르스 공포 부추기는 정부의 황당 대응", 헤럴드경제, ~ (2015)
- "“한국, 정보 투명성 부족”…홍콩, 의학교류 중단 요구", JTBC, ~ (2015)
- "“메르스 피해라” 홍콩 주요대학 의대, 한국과 교류 일시 중단", 국민일보, ~ (2015)
- 사스 땐 초동 방역 빠르고 폭넓게...이번엔 정반대, "국민일보", 2015
- "메르스 격리자 1820명 수원도 메르스, 사스 예방 모범국, 왜 이렇게 됐나", MBN, ~ (2015)
- "[보건학 박사 박명윤 칼럼」 메르스와 사스 ‘닮은 점’과 ‘다른 점’", 아시아엔, ~ (2015)
- 전세계가 한국의 ‘메르스 대처역량’을 주시하고 있다, "아시아엔", 2015
- "사스 대처 감동받은 노무현, 그때와는 다르다는 박근혜", 오마이뉴스, ~ (2015)
- "일요신문", 2015
- "‘사스예방 모범국’ 이끌고…질병본부 만들고…", 전북일보, ~ (2015)
- “아빠 꼭 와요”…의료진의 ‘사투’, "노컷뉴스", 2015
- "메르스・사스 한 뿌리...변종 심해 백신 개발 힘들어", 중앙일보, ~ (2015)
- "메르스 부실 대응 속 주목받는 ‘참여정부 위기관리’", 노컷뉴스, ~ (2015)
- "메르스, 과거 사스・신종플루와 다른 점은?", 경인일보, ~ (2015)
- ‘메르스 컨트롤타워’ 부재와 대통령의 방미, "경향신문", 2015
- 지휘탑 없이 대책기구만 난립, 무능 소리 들을 만, "한국일보", 2015
- 메르스 위기, ‘사스 차단 주역’에게 길을 묻다, "한국일보", 2015
- "첫 환자 ‘메르스 의심’ 신고 묵살...감염병(病) 매뉴얼 없어 ‘땜질 대처’", 한국경제, ~ (2015)
- "사스 땐 앞서 막았는데…메르스 뒤꽁무니만 쫓는 정부", 한국일보, ~ (2015)
- "사스・신종플루 비교해보니…메르스 ‘한달 성적표’는 낙제점", 노컷뉴스, ~ (2015)
- "메르스 사태 한 달…자가 격리 또 허점 논란 왜", 국제신문, ~ (2015)
- "해외 9개국 공무원, 전자정부 배우러 방한", 연합뉴스, ~ (2015)
- "캐나다, 에볼라 발병 초기부터 정확한 정보 공개...큰 위력 발휘", 한국일보, ~ (2015)
- 메르스와 사스, 그리고 작은 영웅들, "전자신문", 2015
- "메르스 69일이 남긴 정부 대응 문제점…‘늑장 대처・위기관리 부재’ 여전", 문화일보, ~ (2015)
- 국내 메르스 발생부터 종식까지, "뉴시스", 2015
- "첫 환자부터 상황종료까지 ‘218일’…국내 메르스 일지", 연합뉴스, ~ (2015)
- "빅데이터 금광 ‘한국’, 왜 활용 못할까", 미디어 잇, ~ (2015)
- "전자정부 수출, 2018년 10억 달러 목표", 디지털 타임스, ~ (2016)
- "국내 첫 사스(SARS) 의심 환자 발생", KBS, ~ (2016)
- 1년 맞은 메르스 사태 교훈 벌써 잊었나, "이데일리", 2016
