한국 기록관리의 사적 고찰과 그 특징
Historical Observation and the Characteristics of the Records and Archives Management in Korea
1
조회
0
다운로드
6
인용
0
참고문헌
키워드
초록
이 글은 조선시기부터 현재까지 한국 기록관리를 역사적으로 고찰하면서 그 특징을 소개한 것이다. 조선시기에 기록관리 제도가 구축되게 된 역사적 배경을 설명하고 1894년 갑오정권에서 근대적 기록관리 제도가 성립하였으며, 1948년 대한민국 정부가 수립되면서 미국의 행정학과 기록관리 방식을 수용하면서 새로운 기록관리제도가 정립되게 된 과정을 소개하였다. 끝으로 1999년 이후 「공공기관의 기록물 관리에 관한 법률」이 제정된 후 현대 기록관리제도가 확립되게 된 과정을 설명하였다. 조선시기에 기록을 잘 관리한 이유는 다음과 같다. 첫째, 관료제를 기반으로 한 조직사회이어서 기록을 잘 관리하는 것이 중요했다. 둘째 조선왕조의 성립과정에서 왕권과 신권이 대립하였는데, 그 대립과정의 타협물로서 『조선왕조실록』 등 기록이 남게 되었다. 셋째 현재의 경험을 기록으로 남겨 후대에 비슷한 일을 치룰 때에 참조하도록 하였다. 넷째 당대의 역사적 사건을 기록으로 남김으로써 후세에 역사적 평가를 받고자 하였다. 그런 측면에서 조선왕조는 역사적으로 중요한 기록을 많이 남겼다. 1894년 갑오정권은 권력을 장악하자 군국기무처를 설치하면서 개혁정책을 실시해갔다. 그것은 기록관리 부문에서도 나타났다. 「명령반포식」을 공포하면서 법령의 제정과정을 규정하였고, 공문서 형식을 변화시켰다. 공문서 형식에서는 중국의 연호 대신에 ‘개국기년’을 사용하였으며, 사용 문자를 한자로부터 한글 혹은 국한문 혼용으로 바꾸었으며, 공문서 양식을 인쇄하여 사용하도록 하였다. 그리하여 정권의 독자성 및 자립성을 드러내도록 하였다. 1910년 일본제국주의가 조선을 식민지로 병탄하면서 조선의 기록관리 전통은 단절되고, 일제는 식민통치를 효율적으로 하기 위한 기록관리제도를 구축하였다. 1945년 한국은 일본제국주의로부터 해방되고, 1948년에 대한민국 정부를 수립하였다. 1950년대에 한국 정부는 일제의 기록관리제도를 그대로 원용하였다가, 1950년대 후반 이후 미국의 행정학과 기록관리 방식을 수용하면서 새로운 문서관리방식을 구축하게 되었다. 그러나 관료들의 기록관리에 대한 인식은 희박하였으며, 대통령기록 등 중요한 역사기록은 많이 파기되거나 유실되는 등 기록관리가 제대로 이루어지지 못하였다. 한국에서 기록관리가 제대로 행해진 것은 1999년 이후였다. 1999년에 「공공기관의 기록물관리에 관한 법률」이 제정되면서 기록관리에 대한 인식이 강화되었고, 2005년 「국가기록관리혁신 로드맵」이 작성되고 추진되면서 한국의 기록관리제도는 비약적으로 발전하였다. 2005년 이후 기록관리 프로세스와 시스템의 정비, 기록관리 표준의 제정, 법과 제도의 정비, 기록물관리 전문요원의 배치 등이 이루어지면서 한국의 기록관리는 한 단계 진전되게 되었다.
Abstract
This paper introduces the characteristics of the records and archives management of Korea from Joseon dynasty to now. This paper also explains historical background of making the records and archives management in Joseon dynasty. This paper introduces the process of establishment of modern records management system by adopting records management system and public administration of USA after liberation in 1945. The Joseon bureaucrats established systematic methodologies for managing and arranging the records. Jeseon dynasty managed its records systematically since it was a bureaucratic regime. It is also noticeable that the famous Joseonwangjosilrok(Annals of Joseon dynasty) came out of the power struggles for the control of the national affairs between the king and the nobility during the time of establishment of the dynasty. Another noticeable feature of the records tradition in Joseon dynasty was that the nobility recorded their experience and allowed future generations use and refer their experiences and examples when they performed similar business. The records of Joseon period are the historical records which recorded contemporary incidents and the compilers expected the future historians evaluate the incidents they recorded. In 1894, the reformation policy of Gaboh governments changed society into modernity. The policy of Gaboh governments prescribed archive management process through ‘Regulation(命令頒布式)’. They revised the form of official documents entirely. They changed a name of an era from Chinese to unique style of Korean, and changed original Chinese into Korean or Korean-Chinese together. Also, instead of a blank sheet of paper they used printed paper to print the name of each office. Korea was liberated from Japanese Imperialism in 1945 and the government of Republic of Korea was established in 1948. In 1950s Republic of Korea used the records management system of the Government-General of Joseon without any alteration. In the late of 1950’s Republic of Korea constructed the new records management system by adopting records management system and public administration of USA. However, understanding of records management was scarce, so records and archives management was not accomplished. Consequently, many important records like presidential archives were deserted or destroyed. A period that made the biggest difference on National Records Management System was from 1999 when <The Law on Records Management in Public Institution> was enacted. Especially, it was the period of President Roh’s five-year tenure called Participation Government (2003-2008). The first distinctive characteristic of Participation Government’s records management is that it implemented governance actively. Another remarkable feature is a nomination of records management specialists at public institutions. The Participation Government also legislated <The Law on Public Records Management> (completely revised) <The Law on Presidential Records Management>. It led to a beginning of developing records management in Republic of Korea.
참고문헌 (32)
- "세계기록문화유산 - 직지심체요절, 팔만대장경, 훈민정음언해본, 조선왕조실록, 승정원일기, 의궤, 동의보감, 일성록, 광주민중항쟁 관련 기록"
- 오항녕, "조선전기 기록관리 체계의 이해", 기록학연구, (17), pp.3~37 (2008), 한국기록학회
- 연갑수, "조선후기 등록에 대한 연구", 외대사학, 12 (2000)
- 박홍갑, "승정원일기, 소통의 정치를 논하다" (2009), 산처럼
- 신병주, "조선후기의 기록물 편찬과 관리", 기록학연구, (17), pp.39~84 (2008), 한국기록학회
- 김문식, "조선왕실문화의 꽃 의궤" (2005), 돌베개
- 한영우, "정조의 화성 건설과 “화성성역의궤”, In 화성성역의궤 국역증보판" (2005), 경기문화재단
- 이영학, "18세기 ‘화성성역의궤’에 나타난 조선의 사회상", 영월연세포럼 국제학술회의 (2011)
- 이영학, "갑오개혁 시기 기록관리제도의 변화", 역사문화연구, (27), pp.89~126 (2007), 역사문화연구소
- 이경용, "한말 기록관리 제도 연구-공문서관리 규정을 중심으로", 기록학연구, (6), pp.161~223 (2002), 한국기록학회
- 권태억, "갑오개혁 이후 공문서 체계의 변화", 규장각, 17 (1994), 서울대 규장각
- 이영학, "대한제국시기의 기록관리", 기록학연구, (19), pp.153~192 (2009), 한국기록학회
- 이영학, "통감부의 조사사업과 조선침탈", 역사문화연구, (39), pp.229~262 (2011), 역사문화연구소
- 이승일, "일제의 관습조사와 전국적 관습의 확립과정 연구 ―『관습조사보고서』의 편찬을 중심으로", 대동문화연구, (67), pp.365~402 (2009), 대동문화연구원
- 박성진, "조선총독부 공문서-일제시기 기록관리와 식민지배" (2007), 역사비평사
- 지수걸, "기록사료관리와 근대" (2005), 진리탐구
- 이상훈, "한국정부 수립 이후 행정체계의 변동과 국가기록관리체제의 개편(1948~ 64년)", 기록학연구, 21, pp.179~185 (2009)
- 이승일, "1960년대 초반 한국 국가기록관리체제의 수립과정과 제도적 특징", 한국기록관리학회지, 7(2), pp.43~71 (2007), 한국기록관리학회
- 이승일, "기록의 역사" (2011), 혜안
- 곽건홍, "한국 국가기록 관리의 이론과 실제" (2003), 역사비평사
- 이영학, "한국근현대사와 국가기록물 관리", 기록학연구, 6 (2002)
- "공공기관의 기록물관리에 관한 법률 제1조", ~ (1999)
- 서혜란, "한국 공공기록관리 정책의 연대기적 검토", 한국기록관리학회지, 9(2), pp.189~214 (2009), 한국기록관리학회
- 곽건홍, "한국 국가기록 관리 체제 ‘혁신’의 성격 - 기록관리법 개정안 분석을 중심으로", 기록학연구, (13), pp.3~40 (2006), 한국기록학회
- 이영학, "참여정부 기록관리정책의 특징", 기록학연구, (33), pp.113~153 (2012), 한국기록학회[DOI]
- 곽건홍, "자율과 분권, 연대를 기반으로 한 국가기록관리 체제 구상", 기록학연구, (22), pp.3~35 (2009), 한국기록학회
- 설문원, "로컬리티 기록화를 위한 참여형 아카이브 구축에 관한 연구", 기록학연구, (32), pp.3~44 (2012), 한국기록학회[DOI]
- 설문원, "디지털 환경에서의 로컬리티 기록화 방법론 연구*", 한국기록관리학회지, 11(1), pp.207~230 (2011), 한국기록관리학회
- 김익한, "마을 아카이빙 시론", 기록학연구, (26), pp.158~182 (2010), 한국기록학회
- 이영남, "‘마을아르페’(Community Archpe) 시론 - 마을 차원의 “책, 기록, 역사 그리고 치유와 창업의 커뮤니티”를 위한 제안 -", 기록학연구, (18), pp.221~254 (2008), 한국기록학회
- 이영남, "공동체아카이브, 몇 가지 단상", 기록학연구, (31), pp.3~42 (2012), 한국기록학회
- 곽건홍, "일상 아카이브(Archives of everyday life)로의 패러다임 전환을 위한 소론", 기록학연구, (29), pp.3~33 (2011), 한국기록학회
