우발부채의 체계적 관리를 위한 제언: GFS 2014에 근거한 용어 재정립, 분류 및 보고체계를 중심으로
A Agenda for the Systematic Management of Contingent Liabilities: Focused on Terms, Classification, and Reporting System Based on GFS 2014
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우발부채관리는 지속가능한 재정운영차원에서 매우 중요한 이슈중 하나이다. 최근 공공부문부채통계(PSDS), 국민계정체계(SNA) 및 기타거시재정통계 자료(ESA 등)들이 정부재정통계(GFS)로 통합(조화)되고 있는 추세이다. 본 연구는 우발부채의 체계적 관리를 위해 GFS 2014에 근거하여 용어 재정립, 재분류 및 보고체계 개선을 제안한다. 우선, K-IFRS 등과 같은 다양한 회계기준과 비교를 통해 용어(우발부채)를 재정립할 필요가 있다. 또한 부채와 우발부채를 재분류할 필요가 있다. 더불어 공무원･군인연금충당부채는 기타(확정)부채로 분류하고, 사학･국민연금충당부채는 (준)암묵적 우발부채로 분류하는 등 보고체계를 개선할 필요가 있다. 이렇듯 GFS 2014에 근거하여 우발부채의 개념을 재정립하고, 분류 및 보고체계를 개선하는 것은 단순한 나열식의 우발부채 측정(충당부채 포함)에서 벗어나 지속가능한 국가재정운영이라는 거대 담론의 입체성을 제공할 수 있을 것이다.
Abstract
Managing contingent liabilities is one of the key issues in sustainable fiscal operation. Recently, the public sector debt statistics (PSDS), the system of national accounts (SNA), and miscellaneous macroeconomic financial statistics (i.e. ESA) have been integrated into the government finance statistics (GFS). The purpose of this study is to reestablish terms based on GFS 2014, reclassify, and improve reporting system in order to better manage contingent liabilities. For example, the terminology of contingent liabilities need to be revised, compared with various accounting standards like K-IFRS. Also, it is necessary to reclassify contingent liabilities from liabilities. Moreover, reporting system needs to be improved as if pension appropriation liabilities for public officers/soldiers are classified as other liabilities, and pension appropriation liabilities for the public and teachers are classified as (quasi) implicit contingent liabilities. Likewise, revision of the terminology of contingent liabilities based on GFS 2014, classification, and improvement of reporting system would quit simple enumeration of contingent liabilities (including appropriation liabilities) and actualize the sustainable fiscal operation.
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