전쟁 초기 산업동원의 실효성 제고 방안
A Study on the Enhancement of the Effectiveness of the Industrial Mobilization in the Early War
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초록
이 연구는 전쟁 초기 산업동원의 실효성을 높일 방안을 제안하는 것이다. 이를 위해 산업동원 체계와 제도, 동원능력을 실증적으로 분석하여, 산업동원 체제의 개선방안을 제시하겠다. 전쟁 초기에 폭증하는 군수소요에 비해 산업동원 능력은 매우 저조하다. 따라서 실질적인 동원능력을 토대로 현실성있게 물자동원 체제를 발전시켜야 한다. 이를 위해 첫째 전시 군수지원 소요와 능력판단 주기를 1년 이내로 줄여야 한다. 둘째, 전시소요의 신뢰성을 높이기 위해 군사소요를 투명하게 제시해야 한다. 또한, 동원에 대한 지나친 의존도를 줄이기 위해 소요획득 정책도 재설계할 필요가 있다. 셋째, 동원지정업체에 대한 생산능력을 높일 수 있도록 업체에 대한 혜택도 실질적으로 증진해야 한다. 넷째, 동원자원 정보를 국방부와 행정기관이 원활하게 공유하고 활용할 수 있도록 체계를 개선하여야 한다. 이를 위해 실질적인 자원조사와 훈련 등 동원준비태세를 강화하여야 한다. 국가안보와 국방은 국가 생존과 번영을 위해 중요하다. 그렇다고 국민 안전과 발전을 희생시켜서는 안 된다. 또한, 경제적 국방이 반드시 효율성으로 결정되거나 달성할 수 있는 것이 아니다. 동원은 개인과 기업 소유의 자원을 유사시 국가가 점유하는 것이기 때문에 개인과 기업의 자발적 참여와 지지가 중요하다. 따라서 산업동원을 위한 정책을 발전시키는 과정에서 기존의 정책과 제도의 틀을 벗어나 국민의 편익을 보장하고 지지를 받는 정책을 개발해야 한다.
Abstract
This article presents a plan to increase the effectiveness of industrial mobilization within the national mobilization system in the early stages of the war. To this end, this study intends to suggest ways to improve the industrial mobilization system by empirically analyzing the overall industrial mobilization system and mobilization capabilities. As a result, it was confirmed that industrial mobilization capacity was very low compared to the rapidly increasing military requirements at the beginning of the war. Therefore, there is a need to build a realistic material mobilization system through groundbreaking changes in mobilization policy and mobilization system based on practical mobilization capabilities. First of all, in order to increase the effectiveness of industrial mobilization, the wartime logistics support requirements and capability judgment cycle must be shortened to less than one year. Second, military requirements must be presented transparently to increase the reliability of wartime requirements. In Addition, there is a need to redesign all acquisition policies to reduce over-reliance on mobilization. Third, benefits to designated mobilization companies should be substantially improved so that they can increase their production capacity. Fourth, the system should be improved so that mobilization resource information can be seamlessly shared and utilized between the Ministry of National Defense and administrative agencies. Therefore, practical resource research and training should be used to enhance mobilization readiness. National defense security and national defense are important for a nation's survival and prosperity. But this should not be done at the expense of public safety and development. Of course, economic defense cannot necessarily be determined or achieved through efficiency alone. Since mobilization is the nation's possession of privately owned resources in case of emergency, voluntary participation and support from individuals and companies are very important. In conclusion, in the process of developing an industrial mobilization policy, it is natural to go beyond the framework of existing policies and systems and develop policies that guarantee public convenience and receive public support.
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