자치경찰제 도입과 발전방안에 관한 연구– 경상남도를 중심으로
A study on the introduction and development of an autonomous police system – focusing on Gyeongsangnam-do
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초록
대한민국은 1995년에 지방행정에 있어 지방자치단체장 선거로 인한 지방자치시대를 열었다. 치안행정에 있어서는 2004년 제정된 <지방분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법>에 의거 자치경찰제도의 근거를 마련했고 2021년 7월에 오랜 논의와 진통 끝에 자치경찰시대를 열었다. 다만, 도입 초기 자치경찰과 지방토호세력과의 유착문제, 수사연계 및 전문성 부재, 자치경찰사무 담당 경찰의 업무구분의 불명확 및 복지 관련 차이에 대한 비판과 우려의 목소리가 많았지만 현 시행이후에는 차츰 비판과 우려의 목소리를 잠재워 가고 있는 상황이다. 그러나, 작금의 자치경찰제는 완전하지 못한 과도기적 체제라고 평가받고 있는데 이는 국가경찰조직 외 별도의 자치경찰조직을 만드는 이원화 모형 대신에 일원화 모형으로 선회해서 입법이 이루어진 것이 아주 큰 원인이다. 그러나, 시행초기임에도 불구하고 부족한 부분을 하나하나 개선하고 있는 실정이다. 이에 본 연구에서는 시행된지 2주년이 된 자치경찰제에 대해서 특히, 경상남도를 중심으로 자치경찰제 도입과 현 시행현황을 먼저 살펴보고 이후 경상남도 자치경찰제의 발전방안에 대한 적합한 안을 도출해 보고자 한다. 본 연구에서는 경상남도 자치경찰제 발전방안으로 첫째, 경상남도자치경찰위원회 기능 실질화 둘째, 경남형 자치경찰제 적극홍보 및 참여기회 보장 셋째, 인사권 실질화 및 실질적 예산확보 넷째, 경남 맞춤형 자치경찰정책 확대를 주장하는 바이다. 본 연구가 경상남도 자치경찰제 발전에 조금이라도 도움이 되기를 바라며 후속 연구가 다수 진행되기를 기원한다.
Abstract
In 1995, Korea opened an era of local autonomy through the election of local government heads. In terms of security administration, the basis for the autonomous police system was established in accordance with the Special Act on Local Decentralization and Local Administrative System Reorganization enacted in 2004, and the era of autonomous police was opened in July 2021 after long discussions and pains. However, at the beginning of its introduction, there were many criticisms and concerns about the collusion between autonomous police and local autonomous forces, lack of investigative linkage and expertise, unclear division of duties of police officers in charge of autonomous police affairs, and differences in welfare, but after the current implementation, it gradually increased. The situation is such that voices of criticism and concern are being silenced. However, the current autonomous police system is evaluated as an incomplete transitional system, and this is largely due to the fact that legislation was passed to change to a unified model instead of a dual model that creates a separate autonomous police organization in addition to the national police organization. However, even though it is in the early stages of implementation, shortcomings are being improved one by one. Accordingly, in this study, we first examine the introduction and current implementation status of the autonomous police system, especially in Gyeongsangnam-do, with a focus on the autonomous police system, which has been in effect for two years, and then derive an appropriate plan for the development of the autonomous police system in Gyeongsangnam-do. In this study, as a development plan for the Gyeongsangnam-do autonomous police system, it is argued that, first, substantiating the functions of the Gyeongsangnam-do Autonomous Police Committee, second, actively promoting the Gyeongnam-style autonomous police system and ensuring participation opportunities, third, substantiating personnel rights and securing a realistic budget, and fourth, expanding Gyeongnam customized autonomous police policies. We hope that this study will be of some help to the development of the Gyeongsangnam-do autonomous police system and that many follow-up studies will be conducted.
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