제주 2030 카본프리(carbon-free) 아일랜드 정책의 성과와 도전과제: 한국의 탄소중립 정책에 주는 함의
Achievements and Challenges in Jeju’s Pursuit of 2030 Carbon Free Island Policy: Implications for Carbon Neutrality of Korea
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제주특별자치도는 2012년 “2030 카본프리 아일랜드”정책을 도입하여 현재까지 탄소없는 섬으로의 전환을 지속 추진하며 지방정부 차원에서 대한민국 탄소중립 시대로의 이행을 선도해 왔다. 본 사례 연구는 제주가 추진해 온 탄소없는 섬 정책의 4대 주요 과제인 재생에너지, 전기자동차, 에너지수요관리, 융·복합신산업을 중심으로 이행 성과 및 제약과 도전과제를 분석한다. 본 연구는 탄소중립 시대로의 체제적 전환을 위해 고려해야 할 기술적, 산업적, 경제적 측면들에 대한 고찰 및 거버넌스 측면에서의 개선점들을 포함한 총체적 분석을 제공함으로써 2030 카본프리 아일랜드 정책의 성공적 이행을 위한 정책적, 학술적 참고자료의 역할을 한다. 지난 10년간 제주가 재생에너지, 친환경 모빌리티 등의 부문에서 창출한 성과 및 도전과제들은 기후 위기에 대처하고 미래 성장동력 창출을 위해 대한민국 정부가 2020년 12월 선언한 “2050 탄소중립 추진전략”의 성공적 이행과 한반도 탄소중립의 미래와 그 대전환의 과정에 함의를 제공한다. 또한 본 연구는 국내 및 해외 도서 지역의 저탄소 전환에 있어 비교 및 참고 사례를 제공한다. 제주의 경제, 산업, 사회가 탄소중립 시대로의 대전환을 이루기 위해서는 재생에너지를 포함한 저탄소 녹색산업의 기술 투자 및 인프라를 확대함과 동시에 온실가스 및 에너지 소비를 실질적으로 감축할 필요가 있다. 아울러 경제발전과 환경이 조화를 이루는 지속가능발전을 위해 지역 여건과 현실에 근거한 보다 구체적인 로드맵과 실천방안들을 재정립할 필요가 있다.
Abstract
Jeju Special Self-governing Province has been leading Korea’s transition to a carbon neutrality era at the local government level through the consistent implementation of 2030 Carbon Free Island policy introduced in 2012. This study examines the achievements and challenges in Jeju’s pursuit of this policy, focusing on its four main sectors: renewable energy, electric vehicles, energy demand management, and new, convergence industry. This study serves as academic reference for successful implementation of 2030 Carbon Free Island policy through the comprehensive analysis of not only technological, industrial, and economic aspects but also the governance factors that should be taken into consideration in the transition to a carbon free era. This case study generates insights and policy implications for the 2050 carbon neutrality goal that the Korean government introduced in December 2020 as a response to climate crisis and as a transformation vision for its economy. Moreover, the case of Jeju provides policy lessons for numerous local governments and islands that pursue similar policy at home and abroad. For Jeju to accelerate the transition of its economy, industry, and society to the era of carbon neutrality, it needs to mitigate greenhouse gas emissions and energy consumption. Moreover, it should expand the infrastructure and investment in the low-carbon green industry, including renewable energy. Finally, Jeju Province needs to establish a much more concrete road-map and implementation plans based on the local conditions in order to achieve sustainable development.
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