해양안전문화의 확산을 위한 실천적 접근방향 모색
Seeking for Practical Approaches for the Proliferation of Maritime Safety Culture
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초록
해운산업 전반에 걸쳐 안전문화의 중요성은 매우 크다. 해운은 가장 국제적인 산업인 동시에 매우 위험한 산업 중의 하나라고 일컬어진다. 해운에 있어서 비용 절감, 효율성 제고 등의 요인으로 인해 안전이 자칫 등한시될 소지가 있다. 위험한 산업을 지속시키기 위해서는 산업의 효율도 중요하지만 그 산업의 안전이 뒷받침되어야 한다. 해운은 선박 항행이 수반되는 산업 분야이고 바다 위를 항해하는 선박은 통상적으로 해상 고유의 위험에 노출되기 때문에 위험을 회피하거나 낮추는 등 해양 안전의 유지는 해운에 있어서 매우 중대한 사안이 되는 것이다. 해양안전의 중대성을 인식한 국제사회는 해양안전의 제고를 위해서 많은 노력을 경주해 왔다. 하지만 국제사회는 해양사고를 막기 위해 선박의 구조, 성능 등 기술적인 요소에 치중한 나머지 해양사고의 발생의 또 다른 축인 인적 과실을 예방하는 데는 소홀한 측면이 없지 않다. 기술적인 규정과 시스템을 만들어 통제하는 것만으로는 인적과실로부터 기인하는 해양사고를 줄일 수 없음이 통계로 나타난다. 따라서 인적 과실을 잘 다루어 해양안전의 향상을 꾀하는 것에 대한 논의는 아무리 강조해도 지나치지 않다. 이러한 점에 착안하여 이 논문은 해양안전 문화의 의미, 배경을 파악해 보고 이어 해양안전 문화와 관련된 국내외 논문을 분석하여 해양안전 문화의 제약 요인을 알아보고자 하였다. 그런 후 궁극적으로 해양안전 문화의 고양과 확산 방안에 관하여 검토하였다. 이 논문은 해양사고의 대부분이 이해당사자들의 안전의식 결여에서 기인하는 인적과실로부터 발생하고 있는 만큼 아래로부터의 해양안전을 실천하여 문화화하려는 노력이 필요함을 역설하고 있다. 이 논문에서는 해양안전문화가 범국민운동으로 확산되는데 매개체 역할을 할 수 있도록 해양안전문화 강사를 양성하여 해양안전문화의 국민교육 부분을 전담시켜야 한다고 제안하고 있다. 또한 해양안전문화의 향상은 현장에 그 해답을 찾아서 점차 상위의 관리부분으로 확산하는 것이 바람직하다는데 착안하여, 다중이용선박에서 잠재적인 해양안전 위험요인을 예지하여 해결할 수 있도록 보장하는 위험예지훈련 모델을 설계하여 비상훈련 시 적용하도록 제안하였다.
Abstract
It is important for the shipping industry to deeply consider safety culture. This is because shipping is called one of the most international industries and also called one of the most dangerous industries. The shipping industry may not be able to see the importance of maritime safety culture as the first-policy due to the priority of cost-reduction and efficiency-first policies. However, safety is required for the sustainable development of dangerous industries. Shipping has the main factor of ship operations at sea and thus it is vital to keep maritime safety through evading or decreasing maritime risk factors in practice. The international community sees the importance of maritime safety and has made a lot of efforts to increase the safety, but it is true that it neglected the prevention of human error which is another main factor in maritime accidents. It is important to control safety matters by means of regulations and systems but statistics show that that is not perfect. Thus it goes without saying that maritime safety should be enhanced by properly dealing with human factors. Based on those points made above, this article attempts to study the concept of maritime safety culture and its background, and tries to find the vital factors of maritime safety culture by analysing domestic and international articles in the field of maritime safety. This is followed by the study of the enhancement and proliferation of maritime safety culture. This study argues that making efforts to culturalize maritime safety by practicing it from the bottom-up is very important since a large proportion of maritime accident results from the lack of safety culture of relevant stakeholders. This study sees that the maritime safety culture instructor, who is able to become a middle man for the proliferation of the national movement of maritime safety culture, needs to be raised and take up the role of the eduction of his or her nationals. In addition, based on the idea that it is desirable for maritime safety culture to be enhanced through finding the answer from the field to the top management, the study recommends that it is important to design the model of the risk identification and awareness drill, which is able to resolve the risk factors of potential maritime safety on board large passenger vessels through the identification of those risks in advance, and also to apply it to ships' emergency drills.
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