본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

깨진 유리창 이론에 대한 고찰

A Review on Broken Windows Theory

이기헌
한국형사정책학회 (Korean Association Of Criminology)|2016.04|형사정책 (Korean Journal Of Criminology)|제28권 제1호|pp. 111-143|DOI 10.36999/kjc.2016.28.1.111

0

조회

0

다운로드

10

인용

0

참고문헌

키워드

무질서범죄에 대한 두려움비공식적 사회통제깨진 유리창윌슨방범활동뉴욕 지하철켈링

초록

최근 우리나라에서도 지역사회의 환경개선을 통한 범죄예방사업이 증가하면서 깨진 유리창 이론에 대한 관심이 고조되고 있다. 이 이론은 지금도 미국 범죄학계에서 꽤 영향력있는 이론 중의 하나이지만, 국내에서는 ‘깨진 유리창’이라는 논문이 발표된 지 30여년이 지나도록 이 이론의 내용이나 평가에 대한 본격적인 소개는 생략된 채, ‘무질서를 없애면 비행이나 범죄가 감소된다’는 주장을 당연시하거나, 뉴욕의 실례에서처럼 이 이론을 ‘무관용 방범정책’과 동일한 의미로 오해하는 경향마저 없지 않은 듯하다. 이 논문은 깨진 유리창 이론의 내용을 정확히 이해하고 그 효과를 정당하게 평가하기 위하여 먼저 이론의 출현과정과 학문적 위상, 구체적 내용, 실제 적용사례를 살펴본다. 다음으로 깨진 유리창 이론을 실효성에 대한 의문, 정책평가의 곤란성, 시행에 따른 부작용, 거시적 안목의 결여라는 네 가지 관점에서 비판하고, 우리나라에서 발표된 관련 연구들을 요약 소개하였다. 결론에서는 이 이론이 경찰의 임무와 방범활동의 방식을 둘러싼 논쟁에 불을 붙이고, 경찰이 중범죄의 해결뿐 아니라 공공질서 확립이나 주민의 삶의 질 문제 해결에도 나서도록 촉구하였으며, 질서증진을 통해 경미한 기회범죄나 노상범죄 감소에 기여한 공로는 인정하되, 이 이론을 빙자한 엄격한 무관용 정책은 실효성도 적고 심각한 부작용이 예상되므로 특히 신중을 기할 것을 강조하였다.

Abstract

As crime prevention programs through community environmental improvement increase in Korea, public interest on Broken Windows Theory has never been higher. Though ‘Broken Windows’ is arguably one of the most influential and widely cited articles in America, and more than 30 years has passed since its publication, detailed information about its contents and evaluation is very scarce in Korea. Meanwhile, the assumption that ‘as disorder is eliminated in public spaces, crime rate will decrease’ has been overestimated; and there seems to be a misunderstanding that the core idea of the theory is ‘zero tolerance policing’. Therefore, I examined into the history of appearance, academic character and status, detailed theoretical explanation about Broken Windows Theory, and support for the theory in reality. Then I criticized the theory on four viewpoints: lack of evidence on its effectiveness, lack of proper way of measuring broken windows treatment, undesirable side effects in its enforcement, lack of macroscopic perspective. Then I briefly presented the summed-up contents of related studies published in Korea. In conclusion, I recognized the contributions of Broken Windows Theory in i) reopening a debate on what the core role of the police should be and how policing should be organized, ii) mandating the police to target the broad spectrum of low level misconduct and anti-social behaviours or quality-of-life crime which made the city unsafe and disorderly, iii) giving a helping hand to reduce minor crimes of opportunity and a predatory street crimes. However, I put special emphasis on paying close attention in adopting zero-tolerance policing, because it may have serious side-effects with less effectiveness than expected.

참고문헌 (43)

  1. 강경래, "아동의 범죄피해방지를 위한 선택적 전략 -일본의 지역안전지도를 중심으로-", 소년보호연구, 20, pp.1~35 (2012), 한국소년정책학회
  2. 김영제, "깨진 유리창이론(Broken Window Theory)에 대한 실증적 분석: 물리적 환경설계와 지역범죄통제 거버넌스의 효과를 중심으로", 행정논총, 46(4), pp.229~252 (2008), 한국행정연구소
  3. 박상기, "형사정책(제11판)" (2010), 한국형사정책연구원
  4. 스티븐 레빗, "괴짜 경제학" (2005), 웅진 지식하우스
  5. 오순환, "참여관찰에 의한 세계유산 수원화성의 쓰레기 관리방안 탐색", 관광연구, 28(4), pp.237~257 (2013), 대한관광경영학회
  6. 윤종영, "깨진 유리창 이론에 기초한 군(軍) 범죄 예방에 관한 연구", 교정복지연구, (17), pp.23~38 (2009)
  7. 이기춘, "깨어진 창이론(Broken-Window-Theory)과 무관용경찰활동(Zero-Tolerance-Policing)의경찰법적 문제점에 관한 고찰", 토지공법연구, 34, pp.167~191 (2006), 한국토지공법학회
  8. 이기헌, "미국 경찰의 범죄예방활동에 대한 평가", 형사정책, 14(2), pp.2~184 (2002), 한국형사정책학회
  9. 이정덕, "기초질서사범의 지속적 단속을 통한 강력범죄 감소 대책 필요성에 관한 연구 - 미국의 Zero Tolerance에 대한 시사점을 중심으로-", 한국범죄학, 8(2), pp.41~74 (2014), 대한범죄학회
  10. 이종환, "깨진 유리창 이론을 이용한 학교 환경 개선실험", 한국환경교육학회 학술대회 자료집, (12) (2012)
  11. 임창주, "환경설계를 통한 범죄예방에 관한 연구", 박사, 법학, pp.2006
  12. 정진성, "지역사회의 특성이 학교폭력에 미치는 영향", 한국범죄학, 2(2), pp.3~38 (2008)
  13. Garland, David, "The Culture of Control: Crime and Order in Contemporary Society" (2001), The University of Chicago Press
  14. Gau, Jacinta M., "Revisiting Broken Windows Theory : Examining the Sources of the Discriminant Validity of Perceived Disorder and Crime", Journal of Criminal Justice, 38, pp.758~766 (2010), Elsevier
  15. Gladwell, Malcolm, "The Tipping Point : How Little Things Can Make a Big Difference" (2002), Little, Brown & Co
  16. Harcourt, Bernard E., "Illusion of Order : The False Promise of Broken Windows Policing" (2001), Harvard University Press
  17. Harcourt, Bernard E., "Broken windows : New evidence from New York City and a five-city social experiment", The University of Chicago Law Review, 73, pp.271~320 (2006)
  18. Jacobs, Jane, "The Death and Life of Great American Cities" (1992), Vintage Books
  19. Johnson, Bruce D., "The International Implications of Quality-of‐life Policing as practiced in New York City", Police Practice and Research, 11(1), pp.17~29 (2010)
  20. Keizer, Keez, "The Spreading of Disorder", Science, 322(5908), pp.1681~1685 (2008)
  21. Kelling, George L., "Fixing Broken Windows: Restoring Order and Reducing Crime in Our Communities" (1996), Free Press
  22. Do Police Matter? An Analysis of the Impact of New York City’s Police Reform, "Kelling, George L.", Manhattan Institute, ~, pp.Civic Report No.22 (2001)
  23. Kirchner, Lauren, "Breaking Down the Broken Windows Theory", Pacific Standard, ~ (2014)
  24. McLaughlin, Eugene, "The Sage Dictionary of Criminology" (2009), Sage
  25. Newman, Oscar, "Defensible space; crime prevention through urban design" (1972), Macmillan
  26. Rosenfeld, Richard, "The impact of order-maintenance policing on New York City homicide and robbery rates: 1988–2001", Criminology, 45, pp.355~384 (2007)
  27. Sampson, Robert J., "Synthetic Social Observations of Public Spaces", American Journal of Sociology, 105, pp.603~ (1999)
  28. Sampson, Robert J., "Seeing Disorder: Neighborhood Stigma and the Social Construction of “Broken Windows", Social Psychology Quarterly, 67(4), pp.319~342 (2004)
  29. Scott, John, "A Dictionary of Sociology" (2009), Oxford University Press
  30. Skogan, Wesley G., "Disorder and Decline: Crime and the Spiral of Decay in American Neighborhoods" (1990), Free Press
  31. Sousa, William H., "Police Innovation: Contrasting Perspectives" (2006), Cambridge University Press
  32. Sparrow, M., "Beyond 911 : A New Era for Policing" (1980), Basic Books
  33. Stewart, Gary, "Black Codes and Broken Windows : The Legacy of Racial Hegemony in Anti-Gang Civil Injunctions", The Yale Law Journal, 107(7), pp.2249~2279 (1998)
  34. Stuster, Jack, "Albuquerque Police Department’s Safe Streets Program", National Highway Traffic Safety Administration, ~ (2001)
  35. Wagners, Michael, "Environmental Criminology and Crime Analysis" (2008), Willan
  36. Wilcox, P, "Busy places & broken windows? : Toward Defining the Role of Physical Structure and Process in Community Crime Models", Sociological Quarterly, 45(2), pp.185~207 (2004)
  37. Wilson, James Q., "Broken Windows : The Police and Neighbourhood Safety", Atlantic Monthly, 249(3), pp.29~38 (1982)
  38. Wilson, James Q., "Criminological Theory" (2007), SAGE
  39. Zimbardo, Phillip G., "Nebraska Symposium on Motivation" (1969), University of Nebraska Press

이 간행물의 다른 논문 (10건)

이른바 ‘연명의료결정’법의 형사정책적인 의문이경열pp. 7-33연명의료중단의 형법이론적 근거손미숙pp. 35-59아동학대의 원인, 그리고 대책 마련을 위한 연구의 필요성: 심리학적 관점에서김민지pp. 61-79비속범죄로써 아동학대의 현황과 과제정도희pp. 81-107성범죄자 신상정보 등록·관리제도의 문제점과 개선방안김태명pp. 145-180
원문 보기