본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

체육진흥투표권 사업에 대한 정책적 한계: 불법 스포츠도박과 체육 예산 문제를 중심으로

The limitation of policies regarding Sportstoto: Focusing on illegal sports betting and government sports budget issues

전택수
국민체육진흥공단 한국스포츠과학원 (Korea Institute of Sport Science)|2020.03|체육과학연구 (Korean Journal of Sport Science)|제31권 제1호|pp. 100-114|DOI 10.24985/kjss.2020.31.1.100

0

조회

0

다운로드

1

인용

0

참고문헌

키워드

불법illegal예산budget스포츠도박sports betting체육진흥투표권매출총량제Sportstotorevenue cap regulation
주제분류체육

초록

[목적] 본 연구는 합법 사행산업인 체육진흥투표권의 운영에 대한 정책적 한계를 불법 스포츠도박과 체육 예산 문제 차원에서 분석하였다. [방법] 연구방법으로는 문헌 연구법을 채택하였으며, 연구 자료의 수집은 문화체육관광부, 사행산업통합감독위원회, 국민체육진흥공단 등이 발행한 보고서 및 통계자료, 그리고 기존 선행연구를 통해 이루어졌다. [결과] 체육진흥투표권은 불편한 베팅 환경, 상품의 다양성 결여, 낮은 환급률 등이 지적되고 있으며, 이로 인해 불법 스포츠도박이 더욱 확산되고 있다고 비판받고 있다. 여기에 체육 예산에 대한 국고 지원 비중이 감소한 반면, 매출총량제의 시행은 투표권 사업의 성장을 억제하여 체육 예산 조성을 방해하는 정책적 모순이 나타나고 있다. 예산 기능을 수행하는 체육진흥투표권 수익금의 사용에 관한 명확한 지침 또한 존재하지 않는다. [결론] 본 연구는 이러한 문제의 해결을 위해 체육진흥투표권과 그 수익금의 운영에 대해 정책적, 제도적 차원에서 세 가지 개선 방안을 제시하였다. 첫 번째는 비금전적 차원에서의 규제 완화로, 체육진흥투표권이 베팅 편의성과 상품 다양성을 개선할 수 있도록 허용하여 불법 스포츠도박에 대한 대체 효과를 끌어올려야 한다. 두 번째는 체육 예산에 대한 정부 정책의 명확한 방향성 확립으로, 체육진흥투표권의 체육 예산 활용과 사행성 완화 중 하나의 통일된 정책 기조를 택하여 정책 효과를 극대화하여야 한다. 세 번째는 체육진흥투표권 수익금을 지원받는 단체들의 기금 집행에 대한 제도적 관리의 도입으로, 예산의 집행이 정부의 체육 정책 방향과 부합하도록 하여야 한다.

Abstract

[Purpose] This study focused on analyzing the policies regarding operation of Sportstoto, a sole legal sports betting business in Korea. [Methods] In order to fulfill the research goal, literature review on reports, articles, and statistics from Ministry of Culture, Sports and Tourism, National Gambling Control Commission, Korean Sports Promotion Foundation, and other precedent studies was conducted. [Results] Currently Sportstoto fails to maintain its competitiveness due to inconvenient betting process, lack of product diversification, and low payout rate, resulting in the growth of illegal sports gambling. In addition, governmental aid for sports budget has diminished consistently, while at the same time the revenue cap regulation for betting industry restrains the development of Sportstoto and disturbs the gathering of sports budget, which appears to be a policy contradiction. Moreover, there are no specific guidelines for the expenditure of Sportstoto revenue which function as a budget. [Conclusion] This study suggests three ideas to overcome these problems. First is the alleviation of regulation in non-monetary area so that Sportstoto can improve its competitiveness against illegal sports gambling. Second is the clear establishment of policy regarding sports budget, either to foster Sportstoto as a fundraising business, or to enlarge governmental allocation for the budget. Lastly, institutional management must be provided for the expenditure of Sportstoto revenue as to follow government’s sports policies.

참고문헌 (36)

  1. "Annual fundraising of 1,000 billion KRW...‘Health guardian of people’ Korean Sports Promotion Foundation" (2019)[URL]
  2. "Professional baseball match fixing, rooted in government’s monopoly of sports betting industry?" (2016)[URL]
  3. Chungbuk National University., "The 3rd Factual Investigation of Illegal Gambling", National Gambling Control Commission, ~ (2016)
  4. Gainsbury, S. M. ., "Gambling on the Olympics : Editorial", International Gambling Studies, 10(1), pp.1~4 (2010)
  5. Han, S. K., "The Actual Condition and Countermeasure of Illegal Sports Gambling", Parliamentary office of Han Sun-Kyo, ~ (2012)
  6. Holden, J. T., "Prohibitive Failure: The Demise of the Ban on Sports Betting", Georgia State University Law Review, 35(2) (2019)
  7. Fundamental way to deal with illegal gambling, "Kang, S. K.", KIC, 1~21, pp.KIC ISSUE PAPER, 3 (2015)
  8. 김종, "대학생들의 스포츠토토에 대한 인식 및 구매행동에 관한 연구", 한국스포츠산업경영학회지, 11(4), pp.33~45 (2006), 한국스포츠산업경영학회
  9. 김호민, "참여정부의 체육정책과 예산운영에 관한 연구", 한국체육과학회지, 18(3), pp.17~30 (2009), 한국체육과학회
  10. 김혁, "불법 스포츠토토 실태와 개선방안탐색", 한국체육과학회지, 24(5), pp.81~98 (2015), 한국체육과학회
  11. Kim, J. K., "Study on the Regulatory Policy in Korea Gambling Industry", Korean Association for Public Administration Collected Papers, 2015(12), pp.2864~2879 (2015)
  12. "Ground wave broadcaster trio, still neglect to broadcast after getting paid 1.5 billion KRW... professional soccer is sad" (2015)[URL]
  13. 김나혜, "대학생들의 불법 스포츠도박 지속행동에 대한 탐색", 한국체육학회지, 54(6), pp.95~105 (2015), 한국체육학회
  14. 김서연, "남자 중·고등학생의 불법 스포츠도박 실태 조사", 한국체육과학회지, 26(3), pp.23~39 (2017), 한국체육과학회[DOI]
  15. Research on plan to set efficient revenue cap regulation in gambling industry, "Korea Industrial Development Institute.", National Gambling Control Commission, ~ (2011)
  16. 권기남, "한국 엘리트스포츠 선수들의 불법 스포츠도박 참여에 관한 연구", 한국체육학회지, 57(6), pp.11~24 (2018), 한국체육학회
  17. 이충기, "스포츠토토사업의 경제적 파급효과 분석 : 산업연관모델을 중심으로", 한국스포츠산업경영학회지, 13(3), pp.53~63 (2008), 한국스포츠산업경영학회
  18. "If gambling is a problem, why does government allow ‘Legal Gambling’?" (2012)[URL]
  19. 이정래, "불법 스포츠토토를 선택하는 이유와 경험적 의미 탐색", 한국체육학회지, 56(5), pp.131~145 (2017), 한국체육학회
  20. Lee, J. Y., "Current State and Improvement Method of Sport Betting Industry", Korean Sociological Association Sociology Competition Collected Papers, 2016(6), pp.77~88 (2016)
  21. "Flourishing illegal sports gambling, venom to the growth of professional sports industry" (2018)[URL]
  22. 이연호, "합법사행산업이 불법도박을 대체하는가?: 체육진흥투표권사례를 중심으로", 무역연구, 14(1), pp.303~319 (2018), 한국무역연구원[DOI]
  23. 임태성, "불법 스포츠토토 참여자들의 도박중독수준에 따른 이용행태 및 합법 스포츠토토 전환의사 차이분석", 한국체육학회지, 53(2), pp.469~483 (2014), 한국체육학회
  24. "Our stance for private sports gambling" (2016)[URL]
  25. 박상현, "불법 스포츠도박의 문제점과 근절 방안", 스포츠엔터테인먼트와 법, 22(1), pp.3~26 (2019), 한국스포츠엔터테인먼트법학회[DOI]
  26. Comprehensive Plan for Sound Development of Gambling Industry, "National Gambling Control Commission.", National Gambling Control Commission, ~ (2008)
  27. National Gambling Control Commission., "Statistics Regarding Gambling Industry: Year 2009", National Gambling Control Commission, ~ (2010)
  28. National Gambling Control Commission., "Statistics Regarding Gambling Industry: Year 2018", National Gambling Control Commission, ~ (2019)
  29. 오세일, "스트레스대처방식이 경륜참여동기에 미치는 영향: 일상스트레스의 매개효과를 중심으로", 인문사회 21, 10(2), pp.1035~1050 (2019), 인문사회 21[DOI]
  30. 오세연, "청소년의 인터넷 도박중독으로 인한 2차 범죄 실태와 대책방안에 관한 연구", 한국범죄정보연구, 4(1), pp.79~95 (2018), 한국사회안전 범죄정보학회
  31. Reith, G., "The Age of Chance : Gambling and Western Culture" (2002), Routledge
  32. 서원석, "합법사행산업과 불법도박 참여행동 및 연관성 검증을 통한사행산업 건전화 정책 고찰", 관광학연구, 37(8), pp.97~119 (2013), 한국관광학회
  33. 손석정, "체육진흥투표권 발행 사업 직영에 따른 법적 쟁점", 스포츠엔터테인먼트와 법, 15(4), pp.37~58 (2012), 한국스포츠엔터테인먼트법학회[DOI]
  34. Vacek, H., "The History of Gambling" (2011), Center for Christian Ehtics at Baylor University
  35. Yoon, S. C., "Status of illegal sports betting and Applicable Law", Legislation, 2018(2), pp.101~123 (2018)
  36. 윤우석, "불법온라인 도박의 운영방식과 현황파악에 관한연구: 관찰조사를 중심으로", 한국공안행정학회보, 25(3), pp.139~165 (2016), 한국공안행정학회[DOI]

관련 논문AI추천

체육진흥투표권 사업의 경쟁력 강화 방안박상현한국스포츠엔터테인먼트법학회 · 스포츠엔터테인먼트와 법2019 · 제22권 제2호체육진흥투표권 발행 사업 직영에 따른 법적 쟁점손석정한국스포츠엔터테인먼트법학회 · 스포츠엔터테인먼트와 법2012 · 제15권 제4호불법 스포츠도박의 문제점과 근절 방안박상현한국스포츠엔터테인먼트법학회 · 스포츠엔터테인먼트와 법2019 · 제22권 제1호해외 스포츠베팅사업 현황 분석을 통한 체육진흥투표권사업 적정 운영체계 도출강준호, 고정민국민체육진흥공단 한국스포츠과학원 · 체육과학연구2019 · 제30권 제4호스포츠베팅 산업의 법제도 개선 방안박상현한국스포츠엔터테인먼트법학회 · 스포츠엔터테인먼트와 법2019 · 제22권 제4호체육진흥투표권 사업 전자발매통제시스템 효과 분석: 고정환급률식(토토) 상품에 대한 건전화 효과를 중심으로도명록, 이환성, 임재진한국지역정보화학회 · 한국지역정보화학회지2018 · 제21권 제4호

이 간행물의 다른 논문 (11건)

전립선암과 양성 전립선 비대증을 위한 운동 치료적 전략윤진환pp. 1-10고강도와 중등강도 유산소성 운동이 중년 여성의 혈중 BDNF 농도, 노화 관련 호르몬 및 생활습관병 관련 혈액 변인에 미치는 영향이진석, 안지영, 고재면pp. 11-2340세 이상 중·노년의 질병 유무에 따른 신체활동과 우울증의 관계김정운, 김미경, 김준식, 김연수, 최보율, 임정준, 이온pp. 24-34노인 여성의 유산소 운동강도별 트레이닝이 신체구성, 건강관련체력 및 삶의 질에 미치는 영향박준성, 김형준pp. 35-47경륜 선수의 경기력과 체력 요인간의 관계이광규, 성봉주pp. 48-58
원문 보기