지방세 과세원리에 입각한 취득세 세율구조 평가 및 정책대안 모색
Evaluation of Aquisition Tax Rate Structure Based on Basic Principles of Local Taxation and Its Policy Implication
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취득세의 과세대상은 부동산, 차량, 선박, 항공기, 기계장비, 각종 레저회원권 등으로 매우 다양하다. 취득세 표준세율은 각 과세대상의 세부유형별로 다르며 부동산과 선박의 경우 취득원인별로도 세율을 차별화하는 등 총 12개로 구성되어 매우 복잡하다. 더욱이 수도권과밀 억제 및 사치소비 억제를 위해 다양한 형태의 중과세제도를 운영하여 실제 적용세율은 더욱 복잡하다. 본 연구는 취득세 부과의 이론적 근거와 장단점을 검토하고 이를 기초로 우리나라 취득세 세율체계를 지방세 원칙에 입각하여 평가하며 발전방안을 모색한다. 구체적으로는 편익과세원칙, 자원배분의 효율성, 세수의 안정성 및 지역 간 형평성, 조세행정비용 측면뿐 아니라 국세와 지방세의 할당원리 등에 의해 취득세 세율체계의 적절성을 평가하여 다음의 정책대안을 제시한다. 취득세 세율은 과세대상별로 서로 달라질 수 있지만 각 과세대상 내에서는 세부유형 혹은 취득원인에 관계없이 단일 비례세율로 과세되어야 한다. 또한 수도권과밀 억제 및 사치소비 억제는 중앙정부의 정책목표이므로 이에 대한 중과세는 폐지되어야 한다.
Abstract
The acquisition tax is imposed on transactions of several objects such as real estate, automobile, aircraft, vessel, machine, membership for leisure, and so on by the various tax rates. The rates are different in taxed objects, in uses of an object, and in acquired ways of real estate and vessel. Also heavy taxes are levied in order to control over-concentration of the Capital region and to reduce lavish consumption. This paper evaluates the complicated tax rate structure and derives some policy implications. First of all, this paper reviews the theoretical rationale of the acquisition tax as well as arguments for and against the taxes. Based on the review, the evaluation is done from various perspectives: benefit principle for local public services, efficiency for resource allocation, regional equity and stability of tax revenue, and administration and compliance costs as well as the principle for tax assignment between central and local governments. We suggest a reform to impose an uniform tax rate of an object, irrespective of its uses or acquired ways, and also to abolish the heavy levies on over-concentration of the Capital region or on lavish consumption.
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