본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

카르텔 과징금 제도에 관한 연구 - 판례 분석 및 실무 개선방안을 중심으로 -

A Research on Imposition of Administrative Fine on Cartel

이인권
한국응용경제학회|2010.09|응용경제 (Korea Review of Applied Economics)|제12권 제2호|pp. 49-86

0

조회

0

다운로드

5

인용

0

참고문헌

키워드

카르텔Cartel손해배상소송기본과징금Basic Administrative FineAntitrust Damage Suit
주제분류경제학

초록

카르텔 과징금 부과 한도의 증대, 손해배상청구에 관해 시정조치의 확정을 전제요건으로 요구하는 법 규정의 삭제, 법원의 손해액 인정, 리니언시 프로그램의 활성화, 포상금 지급 확대, 부당공동행위 조사 및 형사적 제재의 강화는 부당공동행위에 대한 사전적 억제 및 사후적 제재의 강도에 큰 변화를 야기하고 있다. 이러한 환경변화를 고려하여 과징금 제도가 새롭게 재편될 필요가 있다. 기본적으로 부당공동행위의 일반적인 억제효과나 징벌효과는 과징금부과를 통한 행정적 제재와 사소를 통한 부당이득 환수 두 가지가 병행되어야 한다. 손해배상소송이 시장에서 충분히 활성화 된다면 과징금이 이러한 틀에서 재설정 되어야 하지만, 부당공동행위로 인하여 불특정한 다수에게 피해가 나타나는 경우 실질적으로 손해배상소송이 원활이루어지지 못하고 있는 상황을 동시에 고려할 필요가 있다. 부당공동행위로 인한 피해가 국가일 경우는 원칙적으로 공정위의 과징금은 행정적 제재에 국한하고, 부당이득 환수는 손해배상소송을 통하여 해결하는 것이 바람직하다. 부당공동행위로 인하여 발생하는 피해가 불특정 다수에게 발생하여 손해배상소송이 현실적으로 어려운 경우는 과도기적으로 공정위에서 부당이득환수와 행정적 제재의 과징금을 부과하는 것이 적절하다. 경제적인 제재의 핵심인 과징금 부과는 현행과 규정과 같이 관련매출액을 기준으로 하기보다는 손해액 혹은 피해액을 기준으로 산정하는 것이 법집행의 안정성과 예측가능성을 높일 수 있다.

Abstract

Korea Fair Trade Commission drastically changed Fair Trade Act, in particular, codes of regulation on unfair collusion in the end of 2004. This study investigates the effect of the regulation change on the formation of cartel, antitrust damage suit, and the imposition of administrative fine. And also, this research explores on the types of abuse in the levy of administrative fine through the deep analysis of the existing judicial precedent cases. This study suggest that the government agency should asses the basic fine on the basis of proper damage estimation, not on the basis of the certain percentage of gross sales. This legal approach may help the consistency, the stability, and predictability of legal enforcement. This study also suggest that at the stage of active antitrust damage suit, the financial remedy rely on damage suit and the fine focus on administrative regulation reflecting dead weight loss and enforcement cost due to the collusion in oligopoly market.

참고문헌 (56)

  1. 과징금제도 개선방안 연구, "권오승", 공정거래위원회, ~ (2003)
  2. 김광년, "독점규제 및 공정거래에 관한 법률상 과징금의 성격", 판례연구, 16 (2003)
  3. 김차동, "일본 경쟁법상의 공정거래법 위반행위에 관련된 민사적 구제제도", 경쟁법연구, 9 (2003)
  4. 양명조, "부당한 공동행위에 관한 판례, in 자유경쟁과 공정거래" (2002), 법문사
  5. 유진수, "부당한 공동행위의 현황과 주요 이슈", 한국 산업조직학회 추계 정책세미나 (2007), 한국산업조직학회
  6. 윤세리, "미국 독점금지법상의 사소제도", 경쟁법연구, 9 (2003)
  7. 윤세리, "공정거래법상의 손해배상소송, in 공정거래와 법치" (2004), 법문사
  8. 이기종, "독점금지소송에서의 공리공론적 손해배상의 증명", 공정경쟁, (84) (2002)
  9. 이봉의, "공정거래위원회의 재량통제", 규제연구, 11(1), pp.39~73 (2002), 한국규제학회
  10. 이인권, "부당공동행위 추정에 대한 합리적 접근", 한국경제연구, 18, pp.187~210 (2007), 한국경제연구학회
  11. 부당공동행위에 대한 합리적 규제의 틀과 대안 모색, "이인권", 한국경제연구, ~ (2006)
  12. 이인권, "담합에 관한 경제학적 검토, in 공정거래와 법치" (2004), 법문사
  13. 李寅權, "韓國 官給工事市場에서의 入札談合과 被害額 推定", 경제학연구, 50(1), pp.275~302 (2002), 한국경제학회
  14. 공정거래법상 사소제도의 확충방안에 관한 연구, "장승화", 공정거래위원회, ~ (2000)
  15. 공정거래법상 과징금 및 손해배상제도의 발전방안, "최종원", KDI, ~, pp.정책보고서 94-25 (1994)
  16. 한국개발연구원, "입찰담합 관련 민사소송에서의 손해액 산정을 위한 계량경제분석", ~ (2002)
  17. 홍대식, "공정거래법상 과징금제도, in 공정거래와 법치" (2004), 법문사
  18. Albaek, Svend, "Government-Assisted Oligopoly Coordination? A Concrete Case", Journal of Industrial Economics, 45, pp.429~443 (1997)
  19. American Bar Association, "Antitrust Law Developments", ~ (2002)
  20. American Bar Association, "Proving Antitrust Damages: Legal and Economic Issues", ~ (1996)
  21. Aubert, C., "The impact of leniency and whistle-blowing programs on cartels", International Journal of Industrial Organization, 24(6), pp.1241~1266 (2006)
  22. Baldwin, L. H., "Bidder Collusion at Forest Service Timber Sales", The Journal of Political Economy, 105(4), pp.657~699 (1997)
  23. Bane, C. A., "The Electrical Equipment Conspiracies: The Treble Damage Actions" (1973), Federal Legal Publications
  24. Brannman, Lance E., "The Effectiveness and Stability of Highway Bid-Rigging, in Empirical Studies in Industrial Organization: Essays in Honor", pp.61~75 (1992), Kluwer Academic Publishers
  25. Brannman, L., "Mergers, Cartels, Set-Asides, and Bidding Preferences in Asymmetric Oral Auctions", The Review of Economics and Statistics, 82(2), pp.283~290 (2000)
  26. Carlton, D. W., "Modern Industrial Organization" (1990), Scott Foresman
  27. Connor, J. M., "Price-fixing Overcharges: Legal and Economic Evidence", Research in Law and Economics, 22, pp.59~153 (2007)
  28. Connor, J. M., "Collusion and price dispersion", Applied Economics Letters, 12(6), pp.335~338 (2005)
  29. Connor, J. M., "Our Customers Are Our Enemies: The Lysine Cartel of 1992-1995", Review of Industrial Organization, 18(1), pp.5~21 (2001)
  30. Craycraft, C., "Antitrust sanctions and a firm’s ability to pay", Review of Industrial Organization, 12(2), pp.171~183 (1997)
  31. Cyrenne, P., "On Antitrust Enforcement and the Deterrence of Collusive Behaviour", Review of Industrial Organization, 14(3), pp.257~272 (1999)
  32. Davidow, J., "Proof of Purchases and Damages by Public Buyers of Price-Fixed goods", Antitrust Bulletin, 17, pp.363~377 (1972)
  33. Erickson, W. B., "Price-Fixing Conspiracies: Their Long-Term Impact", Journal of Industrial Economics, 24, pp.189~202 (1976)
  34. Finkelstein, M., "Regression estimates of damage in price-fixing cases", Law and Contemporary, 46, pp.145~169 (1983)
  35. Frank A. Scott, Jr., "Great School Milk Conspiracies Revisited", Review of Industrial Organization, 17(3), pp.325~341 (2000)
  36. Froeb, L., "What is the Effect of Bid-Rigging on Prices", Economics Letters, 42, pp.419~423 (1993)
  37. Froeb, L., "Auction models, in Econometrics: Legal, Practical, and Technical Issues", pp.225~246 (2005), American Bar Association Section of Antitrust Law
  38. Gupta, S., "The Effect of Bid Rigging on Prices: A Study of the Highway Construction Industry", Review of Industrial Organization, 19(4), pp.453~467 (2001)
  39. Herbert Hovenkamp, "Federal Antitrust Policy" (1999)
  40. Howard, J., "Proof of Damages in Construction Industry Bid-Rigging Cases", The Antitrust Bulletin, 34, pp.359~393 (1989)
  41. Lanzillotti, R. F., "Great School Milk Conspiracies Revisited: Rejoinder", Review of Industrial Organization, 17(3), pp.343~353 (2000)
  42. Lanzillotti, R. F., "The Great School Milk Conspiracies of 1980s", Review of Industrial Organization, 11, pp.413~458 (1996)
  43. Lean, D., "Does collusion pay ... Does antitrust work?", Southern Economic Journal, 51, pp.828~841 (1985)
  44. Lee, I. K., "Bid-rigging in Auction for Korean Public-Works Contract and Potential Damage", Review of Industrial Organization, 21 (2002)
  45. Lee, I. K., "Damage Estimation and Its Accuracy: Antirust Policy Implication", International Economic Journal, 14, pp.87~102 (2000)
  46. Lee, I. K., "Non-cooperative Tacit Collusion, Complementary Bidding, and Incumbency Premium", Review of Industrial Organization, 15, pp.115~134 (1999)
  47. Lee, I. K., "Different Levels of Non-cooperative Tacit Collusion: An Empirical Test", The Korean Economic Review, 15, pp.83~99 (1999)
  48. McMillan, J., "Dango: Japans Price Fixing Conspiracies", Economics and Politics, 3, pp.201~218 (1991)
  49. Nelson, John P., "Comparative Antitrust Damages in Bid-rigging Case: Some Findings from a Used Car Auction", The Antitrust Bulletin, 38, pp.369~394 (1993)
  50. Porter, R. H., "The Antitrust Revolution, in Bidding, Bid Rigging, and School Milk Prices: Ohio v.Trauth" (2004), Oxford University press
  51. Porter, R. H., "Ohio School Milk Markets: An Analysis of Bidding", The RAND Journal of Economics, 30(2), pp.263~288 (1999)
  52. Porter, R. H., "Detection of Bid Rigging in Procurement Auctions", Journal of Political Economy, 101, pp.518~538 (1993)
  53. Posner, R. A., "Antitrust Law" (2001), University of Chicago Press
  54. R. Richardson, "Guidance Without Guidance - A European Revolution in Fining Policy? The Commission’s New Guidelines on Fines", European Competition Law Review, 20(7) (1999)
  55. The American Bar Association, "Antitrust Law Developments" (2002)
  56. W. Kip Viscusi, "Economics of Regulation and Antitrust" (1995), The MIT Press

관련 논문AI추천

부당공동행위의 합리적 규제에 대한 일고이인권한국규제학회 · 규제연구2007 · 제16권 제1호부당한 공동행위에 대한 과징금의 검토김성훈한국경쟁법학회 · 경쟁법연구2009 · 제20권 현행 과징금 제도의 주요 쟁점과 그 해결방안김남우한국경제법학회 · 경제법연구2011 · 제10권 제2호독점규제법상 형사제재 개선방안에 대한 연구송태원대한변호사협회 · 인권과 정의2019 · 제486호부당한 공동행위에 대한 과징금 산정의 실무상 쟁점홍대식한국경쟁법학회 · 경쟁법연구2015 · 제32권 담합 규제의 적정성에 대한 고찰: 과징금의 규모와 산정절차를 중심으로지광석국가정책연구소 · 국가정책연구2013 · 제27권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (6건)

담합 종기(終期)의 가격인하 효과에 관한 연구유진수pp. 5-20카르텔 자진신고자 감면제도의 주요 쟁점과 효과 분석남재현, 김현수pp. 21-48담합으로 인한 손해액 산정에 있어서 경제 분석 상의 주요 쟁점류근관, 오선아pp. 87-112공동연구개발전략：보완성과 대체성조장희, 전현배pp. 113-136이중차감법 모형을 활용한 누리사업 취업률 성과분석조장식, 김종한, 박성익, 류장수pp. 137-168
원문 보기