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텍사스 산업클러스터의 지역적 특징과 주정부의 발전 전략

Regional Characteristics of Industrial Clusters in Texas and the State Government’s Development Strategy

이재열|박경환
한국경제지리학회 (The Economic Geographical Society Of Korea)|2022.09|한국경제지리학회지 (Journal of the Economic Geographical Society of Korea)|제25권 제3호|pp. 420-450|DOI 10.23841/egsk.2022.25.3.420

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산업클러스터industrial clustermetropolitan area대도시권주정부텍사스Texas제도적 행위자state governmentinstitutional actor
주제분류지리학

초록

최근 테슬라나 삼성전자 등 글로벌 기업들이 미국 텍사스 주로 본사를 이전하거나, 기존 생산시설의 확장 또는 신규 지역거점본부를 설립하는 현상이 두드러지게 나타나고 있다. 이른바 ‘텍시트(Texit)’로까지 명명되는 텍사스를 향한 기업들의 투자 행렬은 2000년대부터 가속화되어 오고 있는 현상이며, 지리적으로 댈러스-포트워스, 휴스턴, 오스틴, 샌안토니오를 중심으로 하는 대도시권 산업클러스터에 집중되어 있다. 이를 배경으로본 논문은 텍사스 대도시권 산업클러스터의 부문별 현황과 지리적 특징을 고찰하고, 강력한 제도적 행위자로서텍사스 주정부가 어떠한 산업클러스터 발전 정책을 추진해 왔는지를 살펴본다. 연구 결과, 텍사스의 시장자유주의 정책, 다각화된 인센티브 프로그램, 대도시권별 특성화 등이 주정부 발전 전략의 핵심을 이루고 있는 것으로 파악되었다. 텍사스는 실리콘밸리와 같이 보헤미안적 자유주의에 바탕을 둔 국지화된 기업가주의와 그에따른 창업이 활발하지는 않지만, 강력한 주정부의 리더십 하에서 낮은 세율과 규제완화, 저렴한 토지와 인프라, 우수한 교육제도와 인적자본 등에서 경쟁우위를 형성하여 이를 외부 투자유치에 적극적으로 활용하고 있다.

Abstract

Texas has recently emerged as a phenomenal industrial destination, which attracts headquarters, production facilities, and/or regional centers of global corporations including Tesla and Samsung. Known as “Texit”, this trend of corporate investment to Texas has concentrated in highly developed industrial clusters (such as Dallas-Fort Worth, Houston, Austin, and San Antonio) since the early 2000s. Against this background, this paper examines sectoral and geographical characteristics of those clusters, and investigates associated state initiatives that have been introduced and implemented. As a result, key policy measures in the state are found to be aligned to free-market liberalism, diversified incentives, and regional specialization. Unlike Silicon Valley where Bohemian liberalism engendered vibrant entrepreneurship and innovative start-up formation, it is the strong state government that leads industrial cluster upgrading in Texas, while successfully harnessing lower income taxes and deregulation, affordable land and infrastructure, and quality higher education and human capital as regional assets for attracting inward investment.

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