韓日 兩國 在家老人福祉事業의 比較

Abstract

韓日兩国は家族扶養と社会的扶養を適切に調和させることに力を入れている。本稿では韓日兩国の家族扶養において在家老人福祉事業にかたむくようになったきっかけが何であるかを検討して,在家老人福祉事業に対する相対的特徴の考察を試めた。 低出産․高齢化, 世帯 構造の変化, 女性の社会的進出は家族扶養において在家老人福祉事業にかたむかざるを得ない要因があることがわかる。 役割分担については家族の扶養を支援する政府の役割のなか、在家老人福祉事業の柱といえる「家庭奉仕員派遣事業」, 「昼間保護事業」, 「短期保護事業」にたいして検討した。韓日 兩国家族扶養において家族,地域社会,政府間の適切な役割分担が共通的努力で実がむすばれると思う。この際家族構成員の扶養能力と意思を考慮した社会的支援体系が望まれる。この場合 日本での欲求支援体系はこまめに区分されていることが目につく。 費用 負担においては 「財源調達方法」が韓国の場合社会扶助方式をとる一方、租税による財政負担をまかなう混合模型を基盤している社会保障体制をなしている。主に中央及び地自体予算に依っている。日本の場合は公的介護保険制度中心すえている。韓国の場合は対象老人の費用負担を三つ段階に区分し実施している。しかしサービスの活性化と拡大のためには対象老人及び各家の収入による細分化が望まれる。日本の場合家族扶養者に対する社会保障的給与を認めているのが特徴で家庭で家族が無給で やっている扶養勞動に対する制度的装置ととのえられていない韓国の場合まなばなければならない点だと思う。 扶養場所については「脱施設化」を中心に検討してみた。韓国の場合、施設保護経験をつみかさねて来た日本の場合とことなり在家老人福祉事業をこれ以上のばしていくことができない状態なので施設保護の代替手段として在家福祉を実施せざるをえなくなったのである。脱施設化を先んじて試みた日本の場合在家老人福祉事業が施設の入所を予防ないし、遅延することができるという長所をもつ。しかし韓国の場合高齢化社会で普遍的に発生する老人福祉需要에まともに対応するためには施設保護をのりこえる在家福祉えの方向転換が切実が切に望まれるのである。