교회행정행위에 대한 이해와 적용
Understanding and application of the administrative acts of the Church
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초록
교회행정행위의 용어는 교회법상 고유의 용어라기보다는 학문 판례의 경험을 바탕으로 형성된 학문상의 개념이다. 교회행정행위는 ‘교회의 집행권을 가진 자가 일방적으로 법 아래에서 구체적인 사실에 대한 법집행으로서 행하는 공법적인 행위이다’로 정의할 수 있다. 교회행정행위는 공적인 기관 교회에서 일반 다수를 대상으로 행하는 직무, 즉, 관리하고, 처리하며, 보살피며 돌보고, 직책을 다하는 일련의 행위는 보다 구체적이고 전문적인 고유의 행정작용을 한다. 이는 교회행정행위가 일반 행정행위보다 특수하면서 고유한 영역을 가지고 있다는 것을 의미한다. 교회행정행위는 공동체와 개인이 함께 하느님 나라를 맛보는 원리이며 실질적인 과정이자 도구이기에 이를 잘 활용하는 법을 배워야 한다. 즉, 교회 안에서 서로를 돌보는 행위로서 교회행정행위를 바라보아야 한다는 것이다. 서로를 돌보는 행위는 행정행위의 주체나 객체 모두에게 해당한다. 이 특수성은 구원의 보편성을 기초로 한 교회의 권위 있는 행위를 인정한다. 이러한 구원을 향한 교회의 권위는 공적이며 권력적인 법행위로 발전시켜 신자들을 구속시키며 효과적인 구원의 여정을 돈독히 할 수 있다. 교회가 행정행위의 특수성을 지나치게 강조하게 되면, 오해의 소지가 있다. 즉, 교회행정행위를 잘못 이해하면, 집행자는 권력을 휘두르는 지배자로 전락할 수 있다. 그리고 피집행자는 일방적으로 불이익을 당하면서 상처를 받는 피지배자로 전락할 수 있다. 이는 교회나 사회가 정작 추구하려는 행정행위가 아니다. 정작 교회나 사회가 추구하려는 행정행위는 공동체 모두의 행복스런 삶에 봉사하기 위한 제도이다. 교회행정행위는 그리스도인의 삶을 풍요롭게 하고 행복하게 하는 도구가 되어야 한다. 교회행정행위가 구원의 여정에서 그리스도인을 얽어매는 도구가 되어서는 안된다. 교회행정행위의 올바른 이해와 그 적용을 위하여 논자는 교회행정행위의 개념, 특수성, 기능과 내용, 그리고 교회법상 개별행정행위의 형태와 부관(附款)을 다루었다. 그리고 교회행정행위의 적법요건 및 그 효력과 실효를 다루면서, 그동안 소홀히 하였던 부분을 실용적이면서도 학적으로 다루었다.
Abstract
The term, the administrative acts, is an academic concept which is formed based on the experience of study precedent rather than a unique term from the viewpoint of canon law. The administrative acts of the Church can be defined as ‘The public activity practiced one-sidedly by the person who has the power of the administration in the church as the enforcement acts about the concrete facts under the law’. The administrative acts of the Church do the more professional and unique administrative acts than the works of public organizational Churches toward general majorities, i.e. a series of acts of doing their duties such as managing, processing, taking care of them. This means the administrative acts of the Church have that much special and unique area compared to the general administrative acts. The administrative acts of the Church are principal, substantial process, and instrument for the community and the individuals to experience the kingdom of God, it should be learned how to use it well. In other words, the administrative act of the Church should be viewed as an acts of taking care of each other within the Church. The acts of taking care of each other applies to both the subject and the object. This characteristic recognizes the authoritative acts of the church which are based on the universality of the salvation. This authority of the church toward the salvation can be developed as a public and powerful law activity to redeem the believers and promote friendly relations in effective salvation journey. If the characteristic of the administrative acts is excessively emphasized, there can be a misunderstanding. That is, if the administrative acts of the Church are misunderstood, the executer can fall to a power-wielding ruler. And an executed person can fall to an one-sidedly disadvantageous and hurt ruled person. These are not the administrative acts the church or the society wants to pursue. What the administrative acts of the Church or the society actually want to pursue are a systems that provides services for happy life of all the communities. The administrative acts of the Church should be an instrument for making the Christian’s life more fruitful and happy. The administrative acts of the Church should not be the instrument for binding the Christians in their journey of salvation. To correctly understand and apply the church administration acts, we deal with the concept, characteristic, function and content of the administrative acts of the Church, and type and annex of the canonical singular administrative acts. And while dealing with the legal condition, efficacy, and loosing effect of the administrative acts of the Church, we deal with the neglected part so far in a practical and academic ways.
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