공공기관의 경영위기 조기경보시스템 구축 사례연구:한국OO공사의 재무위기를 중심으로
A Case Study on the Establishment of Early Warning System on the Management Crisis of Public Institutions
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본 연구에서는 공공기관의 재무적 위기를 중심으로 조기경보시스템을 구축하는 방안을 탐색한다. 최근 한국광물자원공사의 경우 무리한 사업 추진으로 인해 재무적 부실을 겪고 결국 역사 속으로 사라지게 되었다. 이는 공공기관의 지속가능성을 유지하기 위해서는 사후적 관리보다는 경영위기를 사전에 감지·대응할 수 있는 체계적인 경영위기 조기경보시스템을 구축하여야 한다는 것을 시사한다. 이에 본 연구에서 공공기관의 경영위기 지표를 설정하는 일련의 과정을 매뉴얼화 하고 사례를 분석하였다. 매뉴얼의 구체적인 단계는 다음과 같다. 첫 번째, 기초분석을 통해 기관의 특성과 사업성격을 파악할 수 있는 사전준비단계를 설정한다. 두 번째, 재무분석을 통해 기관의 재무구조 및 재무적 특이사항을 파악하며, 재무비율을 통해 종합적인 경영성과와 재무상태를 분석한다. 세 번째, 정책분석을 통해 재무정보와 국가정책의 관련성을 검토한다. 네 번째, 기관의 기초분석, 재무분석 및 정책분석을 통해 탐지한 위험요인을 통해 지표를 개발하여 조기경보지표를 구축한다. 기관별 경영위기 조기경보지표 사례연구 결과 기관별 사업특성에 따라 재무구조가 상이한 것으로 나타나 기관의 특수성에 적합한 조기경보지표가 필요하다. 따라서 그동안 사용하였던 보편적인 재무지표와 더불어 개발된 재무지표를 병행하여 조기경보시스템을 구축하는 작업은 공공기관의 위기관리의 효율성 제고에 기여할 수 있을 것으로 기대한다.
Abstract
In this study, we explore how to build an early warning system focusing on the financial crisis of public institutions. Especially, the main purpose of this study is as follows. The manual is prepared through the examples of the processes to establish management crisis indicators for public institutions. Specifically, the first step is to review the basic status of the organization through a basic analysis. The second step is to identify the financial structure and financial characteristics of the organization through financial analysis, and analyze the overall business performance and financial status through financial ratio analysis. Third, analyze the relationship between financial information and national policy in policy analysis. Fourth, the indicators are developed based on the risk factors detected through the basic analysis and the financial analysis of the institution to establish the early warning indicators. As a result, the financial structure varies depending on the business characteristics of each institution. Therefore, it has been confirmed that an early warning indicator suitable for the specificity of public institutions is necessary. Therefore, we can establish an early warning system by combining the prior financial indicators and the financial indicators developed through this research. This is expected to contribute to improving efficiency of crisis management of public institutions.
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