근로장려세제(EITC)가 단독가구의 노동공급에 미치는 효과 분석: 연령대별 효과를 중심으로
The Effects of Earned Income Tax Credit on the Labor Supply of Single Households
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초록
본 연구는 네 차례에 걸쳐 단독가구의 연령요건을 확대하는 근로장려세제(EITC)의 제도변화를 외생적인 경제충격(exogenous economic shocks)으로 간주하고, 단독가구의 노동공급에 미치는 연령별 효과를 실증적으로 분석하였다. 이를 위해 재정패널 5~11차 자료를 활용하였으며, 인과추론(causal inference)을 위한 방법론으로서 이중차분법(DID)을 적용하였다. 분석 결과, 단독가구의 연령을 확대한 근로장려세제(EITC)의 제도변화는 노동참여의 측면에서 양적인 노동공급을 유인하는 데 효과적이지 못한 것으로 나타났다. 다만 30대와 50대 단독가구의 경우에 연령조건을 완화한 제도변화가 근로자의 근로시간을 유의미하게 증가시키는 데 기여한 것으로 나타났다. 이러한 결과는 근로장려세제(EITC)의 제도변화로 인해 상당한 조세지출이 발생하였음에도 불구하고 최소한 노동공급의 관점에서는 상당히 제한적인 효과만 나타나고 있다는 근거를 제시하여, 단독가구에 대한 현행 근로장려세제(EITC) 제도를 보다 효율적으로 재설계할 필요가 있음을 시사한다.
Abstract
The Korean government exacted 4 times sequential reforms on the Earned Income Tax Credit (EITC) by expanding the age requirement for single households. By applying a difference-in-differences (DID) method, we examine those effects of the reforms on labor supply of single households. Our results show the reforms were not effective in inducing labor supply at the extensive margin whereas there was a statistically significant positive effect at the intensive margin of working hours only in 50s and 30s. These results indicate that there were only limited effects of the reforms in terms of labor supply despite significant tax expenditures. In conclusion, our results imply that the current Korea EITC system for single households needs to be redesigned to be more fiscally efficient.
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