본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

지방자치단체 소방거버넌스 강화 요인들의 상대적 중요도 분석

Analytic Hierarchy Process Approach for Identifying Relative Importance of Factors to Strengthen Local Fire Governance

박재희|한창묵
(사)위기관리이론과실천 (Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis)|2021.04|Crisisonomy|제17권 제4호|pp. 69-86|DOI http://doi.org/10.14251/crisisonomy.2021.17.4.69

0

조회

0

다운로드

0

인용

0

참고문헌

키워드

전문성리더십collaborationleadershipexpertise신속성협력성quickness소방거버넌스fire governance

초록

본 연구의 목적은 소방 거버넌스 강화를 위한 정책과제들의 우선순위를 제시하는 것이다. 소방 거버넌스를 ‘화재 예방 및 진압과 구조⋅구급 과정에서 의사결정 및 집행 등에 관한 활동’이라고 정의할때, 이를 지방자치단체 현장 수준에서 운용하기 위해서는 정책 과제들의 우선순위가 논의되어야한다. 이를 위하여 중앙소방학교 소방령 지휘역량과정 수료생을 대상으로 AHP(Analytic Hierarchy Process)를 활용하여 설문조사를 실시하고 상대적 중요도를 분석하였다. 리더십, 전문성, 협력성, 신속성과 하위 구성요소들의 중요도 산출 결과를 종합해보면 리더십의 하위 구성요소인 통합지휘체계개선의 중요도가 가장 높게 나타났으며, 협력성의 하위 구성요소인 통합훈련 실시 및 계획안 마련, 신속성의 하위 구성요소인 대응장비 보강 및 대응매뉴얼 개선, 리더십의 하위 구성요소인 기관 간조정방안 마련 등의 상대적인 중요도가 높은 것으로 파악되었다. 분석 결과를 바탕으로 소방거버넌스를 강화하기 위한 전략과 연구의 한계점을 논의하였다.

Abstract

The purpose of this study is to suggest strategies to strengthen governance of local fire agencies. We conducted a survey on students who completed the fire-fighting command competency course at the National Fire Service Academy and analyzed the relative importance of policy tasks using the AHP(Analytic Hierarchy Process). The results show that establishing an integrated command system, which is a sub-component of leadership, was the most important factor. It was found that the importance of preparing a plan, reinforcing response equipments, improving response manuals, preparing inter-agency coordination plans, and establishing networks were highly important. In addition, training employees, setting common goals, holding regular meetings, and dispatching order systems should be continuously promoted to improve local fire governance system. Based on the results, we discuss strategies for strengthening local fire governance.

참고문헌 (56)

  1. "Publishing a Manual for Establishing a Fire Response System" (2013)[URL]
  2. Benner, T., "Multisectoral Networks in Global Governance : Towards a Pluralistic System of Accountability 1", Government and Opposition, 39(2), pp.191~210 (2004)
  3. 채진, "신임소방공무원의 교육훈련이 현업적용도에 미치는 영향요인 분석", 한국화재소방학회 논문지, 34(2), pp.131~140 (2020), 한국화재소방학회[DOI]
  4. 조종묵, "재난관리기관간 협력체계구축을 위한 영역별 상대적 중요도 분석 - AHP 기법을 이용한 우선순위 측정을 중심으로 -", Crisisonomy, 7(1), pp.107~124 (2011), (사)위기관리이론과실천
  5. Cho, Jong Mook, "Relationship between Effectiveness of Disaster Management and Cooperative Factors of Agencies in Disaster Management", Journal of Korean Association for Crisis and Emergency Management, 2(1), pp.1~13 (2010)
  6. Cho, Myung Rae, "Problems and Issues in New Town Politics", Korean Association of Space & Environment Research, 11(11), pp.24~61 (1999)
  7. Cho, Seong, "A Study on the Problems and Tasks of the Fire Response Process in the Case of the Jecheon Complex Building", Crisis Management Research Conference, 2(2), pp.67~77 (2018)
  8. 최희천, "재난관리 단계의 기존인식에 대한 비판적 고찰 - 대응단계와 복구단계의 비교를 중심으로 -", Crisisonomy, 6(1), pp.201~218 (2010), (사)위기관리이론과실천
  9. 최영출, "로컬 거버넌스의 성공적 구현을 위한 정책과제: AHP 방법론의 적용", 지방행정연구, 18(1), pp.19~50 (2004), (재) 한국지방행정연구원
  10. Col, J. M, "Managing Disasters : The Role of Local Government", Public Administration Review, 67, pp.114~124 (2007)
  11. Han, Chang Mook., "A Study on the Success Factors of Collaborative Governance in Korea", Master, pp.2017
  12. 한상대, "지역 특수성을 반영한 소방행정조직 운영 특성화 방안- 충남소방행정 특성화를 위한 AHP조사를 중심으로 -", Crisisonomy, 13(7), pp.119~131 (2017), (사)위기관리이론과실천[DOI]
  13. Hartley, J, "Innovation in Governance and Public Services : Past and Present", Public Money and Management, 25(1), pp.27~34 (2005)
  14. Jessop, B, "The New Politics of Local Governance in Britain" (1999), Red Globe Press
  15. Jessop, "The Rise of Governance and the Risks of Failure : The Case of Economic Development", International Social Science Journal, 50(155), pp.29~45 (1998)
  16. Jung, Jung Gil, "Toward a Social Policy after IMF Intervention in Korea", The Korean Journal of Public Administration, 9(2), pp.54~82 (2000)
  17. Kim, Hong Hwan, "A Study on the Reorganization of Firefighting Financial Structure according to the Change of Firefighting Administration", Korea Institute of Local Finance, 5, pp.1~146 (2018)
  18. 김중구, "우리나라의 소방정책에서 거버넌스의 적용 가능성", 정책개발연구, 10(1), pp.35~63 (2010), 한국정책개발학회[DOI]
  19. 김중구, "한국, 미국, 일본의 소방정책과 소방 거버넌스 비교분석", 정책개발연구, 11(1), pp.219~242 (2011), 한국정책개발학회[DOI]
  20. Kim, Jung Ryul, "The Future and Governance of Government : New Public Management and Policy Network", Korean Public Administration Review, 34(1), pp.21~39 (2000)
  21. Kim, Seok Jun, "New Governance Study" (2000), Daeyeong Munhwa-sa
  22. 공동성, "성과중심적･관리적 거버넌스 모형: 모델링을 위한 메타분석을 중심으로", 정책분석평가학회보, 28(2), pp.1~25 (2018), 한국정책분석평가학회[DOI]
  23. 권욱, "한국의 재난관리 리더십에 관한 연구 : 재난관리 단계별 리더십 유형 및 특성을 중심으로", 박사, 행정학, pp.2006
  24. "Daejeon Fire Department “Golden Time Is Secured by Improving the Dispatch Command System”...Reduce the Average Command Time by 51 Seconds" (2015)[URL]
  25. Lasker, R. D., "Partnership Synergy : A Practical Framework for Studying and Strengthening the Collaborative Advantage", The Milbank Quarterly, 79(2), pp.179~205 (2001)
  26. Lee, Jae Eun, "Enhancing the Disaster Management Effectiveness", Modern Society and Public Administration, 14(3), pp.53~81 (2004)
  27. 이재은, "한국의 위기관리정책에 관한 연구 : 집행구조의 다조직적 관계 분석을 중심으로", 박사, 행정학, pp.2000
  28. 이재은, "재난관리에서의 민·관·군 협력체계 구축 방안: Jennings 접근법을 중심으로", Crisisonomy, 3(1), pp.62~74 (2007), (사)위기관리이론과실천
  29. Lee, Jae Eun, "Fire Policy Theory" (2009), Jung In I & D
  30. 이주호, "광역소방행정체제 하에서 소방행정서비스 효율화를 위한 협력방안 - 일본 나라현(奈良県)의 소방조합 도입 논의를 중심으로 -", Crisisonomy, 11(6), pp.25~43 (2015), (사)위기관리이론과실천
  31. 이주환, "공군 소방직무 전문성 향상을 위한 교육 체계 개선에 관한 연구", 한국방재학회논문집, 19(4), pp.135~142 (2019), 한국방재학회[DOI]
  32. 이명석, "거버넌스의개념화:‘사회적 조정’으로서의 거버넌스", 한국행정학보, 36(4), pp.321~338 (2002), 한국행정학회
  33. 임다희, "목조문화재 화재진압 협력시스템의 인과구조분석: 재난관리의 인지 및 제도관점에 대한 System Dynamics적용", 사회과학논집, 43(1), pp.115~132 (2012), 사회과학연구소[DOI]
  34. 모영목, "산불대응체계의 문제점 및 개선방안 연구", Crisisonomy, 10(11), pp.75~92 (2014), (사)위기관리이론과실천
  35. Mushkatel, A. H., "Emergency Management and the Intergovernmental System", Public Administration Review, 45, pp.49~56 (1985)
  36. National Emergency Management Agency, "Key Statistics and Data for Fire Prevention", ~ (2009)
  37. National University Fire Department Faculty Council, "Introduction to Fire Management" (2008), Dong Hwa Technology
  38. Issues and Issues of the Transition of Fire-fighting Officials to State Posts, "Oh, Yoon Kyung", Korea Institute of Public Administration, ~ (2020)
  39. Ostrom, "Governing the Commons : The Evolution of Institutions for Collective Action" (1990), Cambridge University Press
  40. 박창순, "소방조직의 변혁적 리더십이 조직문화와 혁신에 미치는 영향", 한국화재소방학회 논문지, 27(6), pp.104~114 (2013), 한국화재소방학회[DOI]
  41. 박철호, "전통시장의 화재보험 활성화를 위한 법정책적 고찰", 법과정책연구, 19(4), pp.81~118 (2019), 한국법정책학회[DOI]
  42. 박동균, "제천화재참사 사례를 통해 본 한국 위기관리행정의 문제점", 한국지방자치연구, 19(4), pp.133~152 (2018), 대한지방자치학회[DOI]
  43. Petak, W. J, "Emergency Management : A Challenge for Public Administration", Public Administration Review, 45, pp.3~7 (1985)
  44. Peters, B. G, "State Failure, Governance Failure and Policy Failure : Exploring the Linkages", Public Policy and Administration, 30(3-4), pp.261~276 (2015)[DOI]
  45. Rhodes, "The New Governance : Governing without Government", Political Studies, 44(4), pp.652~667 (1996)
  46. Rosenbloom, "Public Administrative Theory and the Separation of Powers", Public Administration Review, 43(3), pp.219~227 (1983)
  47. Ryan, C. M, "Leadership in Collaborative Policy-making : An Analysis of Agency Roles in Regulatory Negotiations", Policy Sciences, 34(3), pp.221~245 (2001)[DOI]
  48. 류상일, "네트워크 관점에서 지방정부 재난대응과정 분석: 미국의 허리케인과 한국의 태풍 대응사례를 중심으로", 한국행정학보, 41(4), pp.287~313 (2007), 한국행정학회
  49. Saaty, T. L, "How to Make a Decision : The Analytic Hierarchy Process", Interfaces, 24(6), pp.19~43 (1994)
  50. Final Report on Academic Services for Validation and Evaluation of Golden Time Target System, "Seoul Research Institute", ~ (2016)
  51. 신용식, "리더십 유형과 조직성과와의 관계 분석- 미국 오클라호마주 의용소방대를 중심으로 -", 한국화재소방학회 논문지, 28(4), pp.73~80 (2014), 한국화재소방학회[DOI]
  52. "Jeonnam Fire System Development of Smart Expression System “At a Glance of Outgoing Instructions”" (2020)[URL]
  53. "Fire and Rescue National Framework for England" (2018)[URL]
  54. Whitaker, G. P., "Mutual Accountability between Governments and Nonprofits : Moving beyond"Surveillance"to"Service"", The American Review of Public Administration, 34(2), pp.115~133 (2004)
  55. "Two Trillion Won over Five Years to Replace Old Fire Fighting Equipment...Master Plan for Firefighting Equipment Management" (2019)[URL]
  56. Yoon, Eun Ki, "A Study on the Establishment of Disaster and Governance : Focusing on the Prevention of Cultural Heritage", The Society Cultural Heritage Disaster Prevention, 1(1), pp.51~63 (2016)

관련 논문AI추천

지역 특수성을 반영한 소방행정조직 운영 특성화 방안- 충남소방행정 특성화를 위한 AHP조사를 중심으로 -배정환, 이주호, 한상대(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2017 · 제13권 제7호The Relative Importance of Firefighting Cooperation in the South-North Border Region김은선, 류상일, 엄영호, 이달별, 황희영(사)위기관리이론과실천 · Journal of Safety and Crisis Management2022 · 제12권 제3호지방정부 재난관리조직의 효율적 운영을 위한 상대적 중요도 분석조성, 김아연, 류상일, 류희인, 이재은(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2017 · 제13권 제3호소방공무원의 국가직화 필요성에 관한 상대적 중요도 분석류상일, 이대성(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2015 · 제11권 제2호민관협력 거버넌스 재난관리 구성요소 중요도 평가김종우, 양원직한국공공관리학회 · 한국공공관리학보2021 · 제35권 제2호정부의 재난안전 우선순위와 정책방향에 대한 연구황창호(사)위기관리이론과실천 · Crisisonomy2019 · 제15권 제4호

이 간행물의 다른 논문 (9건)

코로나 19로 인해 코호트 격리를 경험한 노인요양기관 종사자들의 격리 경험 연구박재연, 임세영pp. 1-25Factor Influencing Korean Consumers’ Buycott Participation in the Context of COVID-19유현정, 송유진pp. 27-42유역특성을 고려한 비유량법을 통해 미계측 유역의 유량산정방법 개발에 대한 연구오준오, 전상미, 이종진pp. 43-55보육교사의 재난경험, 재난인식과 재난대비이미란, 박선남, 이영란pp. 57-68간호대학생의 사회적 기술, 부적응적 자기초점화 및 정서표현이 무례함 경험에 미치는 영향박선남, 이종은, 안혜란pp. 87-97
원문 보기