역할인식과 사우디아라비아의 외교 분석: 브릭스 전략을 중심으로
Role Conception and the Analysis of Saudi Arabia’s Diplomacy: Focusing on the BRICS Strategy
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오늘날 미국이 주도하던 자유주의 국제질서가 약화하고 탈단극 시대혹은 다극화된 국제질서로 전환되고 있다는 평가가 증가하는 가운데 글로벌 사우스의 부상 및 브릭스(BRICS) 확대가 이목을 끌고 있다(Shifrinson 2023). 브릭스는 서방 국가 주도의 국제정치 질서에 대안을모색하며, 글로벌 사우스 국가들 간 협력을 촉진하고자 한다. 이러한 배경에서 브릭스는 2023년 8월 남아프리카공화국에서 열린 정상회의에서사우디아라비아, 아랍에미리트, 이란, 이집트의 중동 4개국을 2024년 1 월부로 정식 회원국으로 받아들이기로 결정했다. 이에 따라 이란은 2023 년 7월 상하이협력기구(SCO)에 이어 브릭스 회원국 지위를 획득했다. 당시 이란의 에브라힘 라이시 대통령은 상하이협력기구와 브릭스를 미국의 일방주의 노선에 대항하는 신흥 동맹으로 평가하며, 브릭스를 통해 탈달러화 거래를 확대해야 한다고 주장했다(Al-Monitor 2023). 또한, 아랍에미리트와 이집트가 예정대로 브릭스에 가입함으로써 향후 브릭스 내에서 중동 국가들의 영향력이 한층 커질 것으로 전망된다. 본 연구는 국제질서 변화 속에서 목도되는 사우디아라비아 외교의 특성을 규명하고자 한다. 다만, 미국의 정책 변화와 같은 외부적 변수에 초점을 두지 않고, 부상하는 중동의 지역 강국으로서 사우디아라비아의 역할 인식에 기반한 사우디아라비아 외교의 특성에 주목하였다. 이에 본 연구는 사우디아라비아 외교전략을 분석하기 위해서 외교에서 역할 인식의중요성을 강조한 홀스티(Holsti)의 이론을 분석적 개념으로 활용하였다(Holsti 1970). 따라서 본 연구는 무함마드 빈 살만 왕세자의 변화하는국제질서 속에서 외교적 행보가 사우디아라비아가 지닌 역할인식과 연관되어 있음을 강조한다. 이에 따라 다극화되는 국제질서와 글로벌 사우스의 부상 속에서 사우디아라비아가 브릭스 가입을 추진하다 최종적으로보류하는 과정에 대한 사례연구를 시도했다. 사우디아라비아의 브릭스전략을 역할 인식의 개념을 통해 고찰함으로써 변화하는 국제질서 속에서 사우디아라비아 외교 정책을 규명하고자 했다는 측면에서 연구의의가 있다고 볼 수 있다.
Abstract
This study analyzes Saudi Arabia’s attempt to join BRICS and its subsequent decision to withdraw final membership, interpreted through the analytic concept of role conception within the changing international order. Using Holsti’s theory of role conception as an analytical framework, this study highlights Crown Prince Muhammad bin Salman’s autonomous diplomatic strategy as a regional power in the Middle East. While reinforcing security cooperation with the United States, Saudi Arabia concurrently maintains partnerships with other major powers such as China and Russia. Saudi Arabia’s pursuit of BRICS membership can be seen as a strategy to expand its political influence in alignment with its role conception as a regional power seeking autonomy within its relationship with the United States. Additionally, the decision to defer BRICS membership reflects a strategic consideration of the role prescribed by the United States, especially in relation to American national interests in a shifting political order. In other words, Saudi Arabia’s withdrawal decision can be viewed as a response to the tension between the role the United States expects Saudi Arabia to fulfill and the role Saudi Arabia envisions for itself. Accordingly, this study sheds light on how role conception in Saudi Arabia’s foreign policy has significantly influenced its approach to BRICS membership, illuminating the nuanced balance between autonomy and strategic alignment within the changing dynamics of the international political order.
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