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한국의 적극적 평등실현조치에 대한 이론적 고찰: 여성공무원 채용목표제를 중심으로

A Theoretical Review of Affirmative Action in South Korea: Focusing on a Quota System for Female Civil Servants

김정인
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2013.04|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제19권 제1호|pp. 93-123

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효율성차별금지적극적 평등실현조치EfficiencyDiscriminationEquity형평성Equal Employment Opportunity평등 고용기회AffirmativeActionQuota System for Female Civil Servants
주제분류행정학

초록

급격한 국내외 환경변화와 국제적 위상 강화 등으로 인해 우리나라에서도 여성, 장애인, 외국인, 고령자 등 과거 사회 취약계층 혹은 사회적 약자에 대한 관심이 증대 되었고, 이들의원활한 사회 진출과 경제활동을 도모하는 다양한 정책들을 추진 시행하고 있다. 일례로, 공공부문에서도 적극적 평등실현조치를 통해 사회적 약자에게 일할 수 있는 기회를 확대해 주고자 노력하고 있다. 본 연구에서는 이론적 고찰을 바탕으로 ‘적극적 평등실현조치는 무엇이며, 그 필요성은 무엇인가?’, ‘적극적 평등실현조치와 관련된 핵심적 이슈는 무엇인가?’, ‘차별철폐를 위한 적극적 평등실현조치는 어떻게 논의될 수 있는가?’ 등에 대한 답을 찾아보고자하였다. 또한, 미국과 한국의 적극적 평등실현조치를 살펴보고 이를 통해 우리나라의 적극적평등실현조치를 어떻게 개선할 것인지에 대한 방안을 논의해 보고자 하였다. 본 연구는 급속하게 다원화 되어 가고 있는 우리 사회에서 중요한 화두로 제기되고 있는 평등 실현과 차별철폐 방안에 대해 생각해 볼 수 있는 계기를 제공한다는데 큰 의의가 있다고 하겠다.

Abstract

Through the analyses of arguments by affirmative action opponents, this study attempted to increase understanding of the issues and problems surrounding affirmative action as reform occurs. Additionally, the present study has reviewed core values of the civil service reform movement and briefly explained the reasons why affirmative action should survive despite its pitfalls. The values expressed in recent civil service reform conflict with the values of affirmative action. The introduction of market-based management systems into the public sector through civil service reform threaten to yield renewed discrimination since the free market system allows both employers and employees to reveal their preferences. In addition, increased politicization also can create discrimination in the public workforce. To survive and function as a guardian, or even as a symbolic protector, of minorities in changing public organizations, affirmative action needs to be understood and esteemed accurately by both scholars and practitioners. Through the in-depth theoretical review on affirmative action in the U.S. and South Korea, especially focusing on a quota system for female civil servants, the present study has provided a good chance to consider the ways to achieve equity and to eliminate discrimination.

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