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음수 산출물이 존재하는 경우 공기업의 효율성 평가

Evaluating the Efficiency of Public Enterprises in the Presence of Negative Outputs

유금록
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2019.08|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제25권 제2호|pp. 125-157|DOI 10.19067/jgs.2019.25.2.125

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공기업returns to scalelocal public enterprises규모수익도시개발공사음수산출물효율적 목표치반지향방사지표모형negative outputsefficient target valuesurban development corporationssemi-oriented radial measure model
주제분류행정학

초록

본 연구에서는 음수 및 양수 산출물이 존재하는 경우에 효율적인 목표치를 정확하게 제시하기 위하여 기존의 반지향방사지표모형(semi-oriented radial measure model)을 수정한 모형을 개발하여 2017년도 전국 16개 도시개발공사의 효율성과 규모효율성, 규모수익을 분석하고, 비효율적인 도시개발공사에 대한 목표치와 준거집단을 제안한 후, 방법론적·정책적 시사점을 제시하였다. 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 본 논문에서 사용한모형이 선행연구들에서 사용한 모형보다 더 정확하게 음수산출물의 효율적인 목표치를 추정한다. 둘째, 효율성의 평균이 68.1%로 효율성이 낮고 도시개발공사 간 효율성의 차이가 크다. 셋째, 규모효율성이 비효율적인 도시개발공사는 12개이다. 넷째, 규모수익이 체증하는 영역에서 운영되는 도시개발공사는 9개인 반면 규모수익이 체감하는 영역에서 가동하는 도시개발공사는 5개이다.

Abstract

To accurately provide efficient target values in the presence of negative and positive outputs, this study developed a modified model of the existing semi-oriented radial measure model, analyzed the managerial efficiency, scale efficiency, and returns to scale of 16 urban development corporations in 2017 in Korea, suggested the efficient target values and reference groups for inefficient corporations, and proposed methodological and policy implications. Key findings are as follow. First, the model developed in this paper estimates the efficient target values of negative outputs more precisely than prior models. Second, the mean of technical efficiency is 68.1%, showing low efficiency with large differences among corporations, Third, the scale efficiency of 12 corporations is inefficient. Fourth, nine corporations operate in the region of increasing returns to scale, whereas in comparison five corporations operate in the region of decreasing returns to scale.

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