러시아 북극 주민의 사회경제적 상황과 한러 협력 접점 탐색
The Socioeconomic Situation of the Russian Arctic Residents and the Exploration of Korea-Russia Cooperation Points of Contact
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초록
본 연구는 미국과 러시아가 갈등을 겪고 있는 긴장된 국제 정세 속에서 한국과 러시아가 북극에서 협력할 수 있는 접점이 어디 있는지 탐색하는 취지로 이루어졌다. 2020년 러시아가 수립한 북극 정책의 중요한 목표 중 하나는 러시아연방 북극 지역 주민 삶의 질을 향상하고 북극 지역 영토의 경제 발전을 가속하는 것이다. 연구 분석 결과 최근 5년간 러시아 북극 사회경제적 상황은 큰 변화 없이 개선되지 않았다. 게다가 북극 대다수 지역에서 다음과 같은 사회경제적 영역은 상당히 열악한 것으로 드러났다. 즉, 극빈층과 실업률 비율이 상당히 높고, 여전히 인구 유출이 심해 인구가 급감하고 있으며, 수익성 있는 기업 비율이 상당히 낮고 재화와 서비스 생산량도 매우 낮으며, 중소기업 총매출액이 적고, 중소기업 및 개인사업 종사자 비율이 매우 낮은 다수의 지역이 발견된다. 러시아가 북극 정책의 중요한 목표로 삼으면서도 성과를 내지 못하는 이러한 사회경제적 영역에서 한국이 협력하여 그 상황을 개선할 수 있다면 그것이야말로 가장 협력의 효과를 극대화하는 방안이 된다. 지금은 복잡한 국제 정세로 국가 간, 대기업 간 협력은 곤란하지만, 소수민족과 북극 거주민을 위한 지방 간 협력이나 중소기업 차원의 투자는 가능하다. 이것은 향후 국제 환경이 변화했을 때 북극에서 한국과 러시아가 본격적으로 큰 규모의 협력 사업을 벌일 수 있는 초석이 될 것이다.
Abstract
This study was conducted with the aim of exploring points of contact where Korea and Russia can cooperate in the Arctic amid the tense international situation where the United States and Russia are in conflict. One of the important goals of the Arctic policy established by Russia in 2020 is to improve the quality of life of residents in the Arctic region of the Russian Federation and to accelerate economic development in the Arctic region. The results of the research and analysis show that the socio-economic situation in the Russian Arctic has not improved significantly over the past five years. In addition, the following socio-economic areas were found to be quite poor in most areas of the Arctic: the rate of extreme poverty and unemployment is quite high, population outflow is still severe and the population is rapidly decreasing, the proportion of profitable enterprises is quite low, the production of goods and services is very low, the total sales of small and medium-sized enterprises are low, and the proportion of small and medium-sized enterprises and self-employed workers is very low. If Korea can cooperate to improve the situation in these socio-economic areas, which Russia has set as an important goal of its Arctic policy but has not achieved results, that would be the best way to maximize the effect of cooperation. Currently, cooperation between countries and large corporations is difficult due to the complex international situation, but cooperation between local governments and investment at the level of small and medium-sized enterprises for ethnic minorities and Arctic residents is possible. This will become the cornerstone for Korea and Russia to carry out large-scale cooperation projects in the Arctic in earnest when the international environment changes in the future.