본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

미국행정청에 대한 사법부의 존중 원칙의 검토 -청정수법 규칙 제정을 중심으로-

The Role the Chevron Doctrine Plays in the Regulations of the Clean Water Act

최지연
한국법제연구원 (Korea Legislation Research Institute)|2019.12|법제연구 (JOURNAL OF LEGISLATION RESEARCH)|제57호|pp. 1-21|DOI 10.22851/kjlr.2019..57.001

0

조회

0

다운로드

6

인용

0

참고문헌

키워드

사법심사기준Judicial ReviewChevron DoctrineDeference미국 행정부에 대한 존중청정수법미국 내 수역쉐브론 이론Agency RegulationAgency InterpretationClean Water ActWaters of the United States
주제분류법학

초록

미국 트럼프행정부는 청정수법의 시행규칙제정을 통해 법의 적용 범위를 명확히 함으로써 규제범위를 축소하고자 한다. 법의 적용 범위인 “미국 내 수역”을 자세하고 명료히 행정청의 시행규칙에 두는 방법을 사용하는 것인데, 이와 같이 모호하게 표현된 법조항을 행정청이 해석하여 집행하는 것에 대한 사법심사의 기준으로 미국 행정법에서는 행정청에 대한 사법부의 존중 원칙(Chevron Doctrine)을 적용하고 있다. 본 논문에서는 미국 행정법에서 가장 중요한 원칙 중 하나로 꼽히는 Chevron Doctrine의 의미를 살펴보고, 청정수법의 해석에 대하여 행정청의 입장을 존중하되 Chevron Doctrine의 적용 범위를 점점 좁혀 온 대법원의 대표적인 판례 3건을 분석한다. 그리고 근원적인 법조항의 모호함으로 일어나는 지속적인 논란을 각각의 사건별로 법원의 판결에 의존하고 이를 정리하여 행정청의 지침으로만 두던 종례의 관행을 넘어, 2015년에 시도되었던 행정청의 규칙제정과 이에 따른 소송, 그리고 트럼프행정부의 새 규칙 제정 경과에 대하여 정리한다. 또한 현재 제정안에 대하여 Chevron Doctrine에 따라 제정안을 존중해야 한다는 정부와 제정안의 의도가 규제범위를 과도하게 축소하여 결국 청정수법의 입법의도와 어긋나므로 Chevron Doctrine을 고려하더라도 적절하지 않다는 시민단체의 입장 차이 및 주장에 대해 검토하고, 마지막으로는 법원의 판결 경향 및 정부 동향 등에 기반한 앞으로의 전망과 이로부터 얻어낼 수 있는 한국 행정법에의 시사점을 제시한다.

Abstract

The Trump Administration’s deregulatory agenda has been divulged in the agency interpretation of the Clean Water Act, as the proposed rules suggested seemingly limited applicability of the law. The Chevron Doctrine, the legal principle that the implementing agency has the authority to act and the courts are to defer the agency’s interpretationen when the Congress’s will as expressed on the statute is not clear will play the supporter for the administration’s position. This article provides a brief review of the Chevron Doctrine and the analysis of the three decisions by the Supreme Courts on the agency interpretations of the Clean Water Act. Explanations on the 2015 agency regulations and the subsequent lawsuits, and the newly proposed regulations, as well as the prospects for the regulations follow. Government’s arguments that the deference should be given as per Chevron along with activists’ concerns over the proposed regulation’s overbroad reduction of the law’s applicability are examined. Based on the court’s decisions in recent years and the government’s agenda, a careful expectation on the regulations of the Clean Water Act are stated. Thoughts and suggestions that may be helpful in the Administrative Law context in Korea are drawn at the end.

참고문헌 (31)

  1. 허성욱, "행정재량에 대한 사법심사기준에 관한 소고 ― 미국 행정법상 쉐브론 원칙(Chevron Doctrine)과 해석규범(Canon)의 기능과 상호관계를 중심으로 ―", 공법연구, 41(3), pp.527~551 (2013), 한국공법학회
  2. 황의관, "미국사법부의 행정청 법률해석에 대한 사법적 존중에 관한 연구 ― Chevron 독트린과 그 적용범위를 중심으로 ―", 미국헌법연구, 24(1), pp.399~463 (2013), 미국헌법학회
  3. 김은주, "미국 행정법에 있어서 Chevron 판결의 현대적 의의", 공법연구, 37(3), pp.311~334 (2009), 한국공법학회
  4. 정하명, "미국 행정법상 행정부의 법률해석에 관한 사법심사의 범위", 공법학연구, 8(2), pp.419~440 (2007), 한국비교공법학회[DOI]
  5. Lisa Heinzerling, "The Power Canons", Wm. & Mary L. Rev., 58, pp.1933~ (2017)
  6. Michael Herz, "Chevron Is Dead; Long Live Chevron", Colum. L. Rev., 115, pp.1867~ (2015)
  7. Douglas Kmiec, "Judicial Deference to Executive Agencies and the Decline of the Nondelegation Doctrine", Admin. L. J., 2, pp.269~ (1988)
  8. Kenneth Starr, "Judicial Review in the Post-Chevron Era", Yale J. on Reg, 3, pp.283~308 (1986)
  9. Antonin Scalia, "Judicial Deference to Administrative Interpretations of Law", Duke L.J., 1989, pp.511~ (1989)
  10. Jack M. Beermann, "End the Failed Chevron Experiment Now: How Chevron Has Failed and Why It Can and Should Be Overruled", Conn. L. Rev, 42, pp.779~ (2010)
  11. Christopher Edley, Jr., "The Governance Crisis, Legal Theory, and Political Ideology", Duke L.J, pp.561~ (1991)
  12. Elizabeth V. Foote, "Statutory Interpretation or Public Administration: How Chevron Misconceives the Function of Agencies and Why It Matters", Admin. L. Rev, 59, pp.673~ (2007)
  13. Nicholas R. Bednar, "Chevron’s Inevitability", Geo. Wash. L. Rev, 85, pp.1398~ (2017)
  14. Megan Mineiro, "Obama Water Regulations Criticized as Senate Backs Rule Change", Courthouse News Services (2019)
  15. Michael Sebring, "The Major Rules Doctrine: How Justice Brett Kavanaugh’s Novel Doctrine Can Bridge the Gap Between the Chevron and Nondelegation Doctrines", N.Y.U. J.L.& Liberty, 12, pp.189~ (2018)
  16. Harv. L. Rev, "Major Question Objections", Harv. L. Rev, 129, pp.2191~ (2016)
  17. "US Constitution", ~
  18. "Presidential Executive Order on Restoring the Rule of Law, Federalism, and Economic Growth by Reviewing the ”Waters of the United States“ Rule", ~
  19. "Clean Water Act & Preambles", ~
  20. "Clean Water Act Regulations and Proposed Rules", ~
  21. "Separation of Powers Restoration Act of 2016, H.R. 4768, 114th Cong. (2016)", ~ (2016)
  22. "Expanded version of SOPRA as part of the Regulatory Accountability Act of 2017, H.R. 5, 115th Cong. (2017)", ~ (2017)
  23. "Chevron, U.S.A., Inc. v. NRDC, 467 U.S. 837 (1984)", ~ (1984)
  24. "United States v. Riverside Bayview Homes, 474 U.S. 121 (1985)", ~ (1985)
  25. "Natural Resources Defense Council, Inc. v. Callaway, 392 F. Supp. 685 (D.D.C. 1975)", ~ (1975)
  26. "Solid Waste Agency of Northern Cook County (SWANCC) v. U.S. Army Corps of Engineers, 531 U.S. 159 (2001)", ~ (2001)
  27. "Rapanos v. United States, 547 U.S. 715 (2006)", ~ (2006)
  28. "Perez v. Mortgage Bankers Ass’n,, 135 S. Ct. 1199 (2015)", ~ (2015)
  29. "Michigan v. EPA, 135 S. Ct. 2699 (2015)", ~ (2015)
  30. "S.C. Coastal Conservation League v. Pruitt, 318 F. Supp. 3d 959 (D.S.C. 2018)", ~ (2018)
  31. "Puget Soundkeeper All. v. Wheeler, CASE NO. C15-1342-JCC (W.D. Wash. Nov. 26, 2018)", ~ (2018)

관련 논문AI추천

不確定槪念의 解釋과 環境法의 退步- 미국의 판례를 중심으로 -이비안한국환경법학회 · 환경법연구2012 · 제34권 제1호환경청의 규제정책에 대한 미국 연방대법원의 판례 비판박한나민주주의법학연구회 · 민주법학2025 · 제87호Chevron 원칙과 미국 통상법의 관계 : 연방대법원의 Chevron 폐지 판결이 통상(通商) 소송에 미치는 영향이승준무역구제학회 · 무역구제연구2024 · 제72호환경규제와 쉐브론 원칙 ― 미국 청정수법에 기한 습지보전과 연방대법원의 쉐브론 파기까지 ―김선영한국환경법학회 · 환경법연구2024 · 제46권 제3호미국 연방대법원 셰브론 원칙 공식적 파기의 함의김재선고려대학교 법학연구원 · 고려법학2025 · 제118호최근 미연방대법원의 행정입법등에 대한 변화된 위헌심사기준과 그 함의(含意) - 셰브론원칙의 공식 파기와 그 파장 -성중탁한국행정판례연구회 · 행정판례연구2024 · 제29권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (8건)

행정입법에 대한 국회 관여의 근거와 한계권태웅pp. 23-50알기 쉬운 법령만들기 사업의 성과와 전망강현철pp. 51-79청소년 음주운전에 대한 우리나라의 현행법상 규정과 향후 대응방안백경희, 심영주pp. 81-103과세정보 비밀유지의 예외규정에 대한 비교법 연구최창수pp. 105-128방문판매 개념에 관한 연구 - 독일민법과의 비교를 중심으로 -정신동pp. 129-159
원문 보기