명승 종합정비계획 수립을 위한 조사 및 계획 항목의 도출에 관한 연구
Study on Deriving the Items related to Investigation and Planning for the Comprehensive Maintenance Plan of Scenic Sites
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본 연구는 지속가능성을 고려한 명승의 종합정비계획 요소를 발굴하고 필요성을 분석하는 것을 목적으로 하였다. 이에 따라 명승의 지정이 확대되기 시작한 2006년부터 2017년 사이에 수립된 35건의 종합정비계획 보고서를 토대로 ‘조사 분야’와 ‘계획 분야’에 사용된 항목을 검토하여 전국 60개 지자체의 명승 실무 담당자를 대상으로 리커트 5점 척도로 필요성에 대한 설문을 실시하였다. 전국 60개 지자체로부터 회수된 45개 설문지에 대한 실무 담당자 48명의 의견을 분석하였다. 응답에 대한 일관성을 검증하기 위해 신뢰도 분석 (Reliability Analysis)를 수행하였으며 크론바흐 알파계수(Cronbach's Alpha)가 조사 분야에서 0.968, 계획 분야에서 0.970으로 나타나 높은 신뢰성을 보였다. 설문조사결과, 종합정비계획의 6개 조사 분야에 대한 항목의 필요도에서도 전반적으로 필요하다는 의견이 다수를 이루었다. 특히, ‘역사환경’과 ‘자연환경’, ‘인문환경’, ‘경관’에 대한 조사의 필요성이 높게 평가되었다. 또한 ‘일반환경’과 ‘이용자’부문에서도 주요 문화재 및 유적의 분포(4.04), 지역주민 및 이해관계자의 의견 수렴(4.15) 등 특정 항목에 대한 필요성도 보통 이상으로 나타났다. 한편, 계획 분 야에 대한 항목의 필요성에서도 대체적으로 필요(4.0)의 수준으로 평가 결과가 나타났다. 그 중에서도 ‘역사환경’의 지정가치 및 위상강 화(4.26), 문화재 지정구역 및 역사문화환경보존지역의 정비계획(4.25), 그리고 ‘인문환경’의 명승 내 역사적 건축물에 대한 수리(4.28), ‘경관’부문의 경관탐방로계획(4.28)에 대한 항목들은 필요도가 높았다. 이처럼 명승의 종합정비계획 수립에 필요한 것으로 확인된 조사 와 계획 항목들은 새로 마련된 명승 종합정비계획 수립 및 시행에 관한 지침과 함께 종합적 차원에서 명승의 효율적인 보존과 관리에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
The purpose of this study was to excavate the items of the comprehensive maintenance plan for scenic sites considering sustainability and analyze the needs of them. In this sense, based on 35 reports of the comprehensive maintenance plan established between 2006, when scenic sites started to be designated, and 2017, the items used in ‘investigation field’ and ‘planning field’ were examined, and then a survey regarding the needs of the items was conducted using a 5-point Likert Scale, targeting officials at 60 local governments in the whole country. Of 60 local governments, opinions from 48 officials at 45 local governments were analyzed. In order to verify the consistency of their opinions, Reliability Analysis was conducted, and Cronbach's alpha coefficient was 0.968 and 0.970 for ‘investigation field’ and ‘planning field’, respectively, showing high reliability. As a result of the survey, most opinions generally expressed the needs of 6 items of ‘investigation field’ of the comprehensive maintenance plan. Especially, the needs to investigate ‘historical environment’, ‘natural environment’, ‘humanistic environment’, and ‘landscape’ turned out to be high. In addition, as for ‘general environment’ and ‘users’, the needs of specific items such as ‘distribution of main cultural properties and historic sites’ (4.04) and ‘acceptance of opinions from local residents and interested parties’ (4.15) were found to be high. Besides, the items of ‘planning field’ also turned out to be needed in general (4.0). Particularly, the needs of ‘enhancement of designated value and status’ (4.26) and ‘the comprehensive maintenance plan for designated areas of cultural properties and historic and cultural environment preservation areas’ (4.25) in ‘historical environment’, ‘maintenance of historic buildings at scenic sites’ (4.28) in ‘humanistic environment’, and ‘landscape trail planning’ (4.28) in ‘landscape’ were found to be high. In conclusion, the practical items related to investigation and planning of the comprehensive maintenance plan for scenic sites are expected to contribute to effective conservation and management of scenic sites in the future.
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