우리나라 노인요양사 인력 문제와 대안적인 요양인력모델의 모색
Problems of Long-term Care Worker for the Elderly and Search for Alternative Model and Policy Improvements in Korea
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초록
노인요양보험제도가 도입되면서 요양보호사가 과다하게 배출되고 요양일자리의 질이 떨어진다는 문제가 제기되고 있다. 많은 선진국들도 요양인력의 수요는 증가하지만 공급은 감소하는 데 따른 이른바 요양인력의 위기(Crisis of Care Worker)를 겪고 있다. 가장 큰 원인은 인구구조의 변화이지만, 국가의 정책과 제도에 따라서 요양보인력의 모델과 시스템에서 차이가 있다. 고용과 훈련을 통합하여 양질의 서비스와 양호한 일자리를 달성한 사례도 있고, 저숙련계층의 노동시장 참여 수단으로 요양보호사 일자리를 활용하는 사례도 있다. 우리의 경우 양질의 서비스에 대한 요구도 높지만 광범한 인력공급 풀이 존재한다는 점을 고려할 때 이 중간 지점 정도를 선택할 수 있을 것으로 보인다. 따라서 단기적으로 요양 서비스와 요양일자리에 대한 최소한의 기준을 명확하게 설정하고 이에 대한 국가의 정밀한 모니터링과 평가 시스템을 구축해야 할 것이며, 장기적으로는 양질의 서비스가 가능한 전문화된 요양인력시스템으로 가야 할 것이다.
Abstract
There happened some problems of pushing out too many care-woker certificates and low quality of care-jobs as the long-term care insurance started since 2008 in Korea. There are crises of care workers, mismatches between the increasing demand and diminishing supply in developed countries as well. The most important cause is change in age structure of population. The institutions and policies, however, can make differences. Denmark has attained high quality of service and good care jobs by combining jobs with education and training, while France created care jobs for the low-skilled. Korea should be in the middle of Denmark and France because there are large supply pool of latent care-workers and increasing demand for good service quality. We should enforce the minimum standards of education and training system and ensure the minimum of working conditions of care-jobs which require more close and delicate monitoring and evaluation system of government.
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