行爲開始統制手段으로서의 建築申告에 대한 考察

Abstract

Bei der Untersuchung der Anzeige als einen Kontrollmechanismus der Handlungseröffnung ist es nicht logisch, den Begriff der Akzeptanz benötigenden Anzeige zu gebrauchen, weil bei der Anzeige die präventive Kontrolle unmöglich ist, wie es oben untersucht worden ist. Die verschiedenen Meinungsunterschiede stehen in ihrer eigenen Gesichtspunkte, darum können die Diskussionen nicht vorangesetzt werden, um den Rechtscharakter der Anzeige zu analysieren. Die Rechtsprechung versteht § 40(Anzeige) des koreanischen Verwaltungsverfahrensgesetzes als eine Regelung für die selbst pflichterfüllende Anzeige. Aber der § 40 scheint, daß er nicht die freiwillige Eröffung der Handlung durch die Anzeige berücksichtige. Bei der Art der Anzeige gibt es keinen Grund, die Akzeptanz benötigende Anzeige herzustellen oder zu gebrauchen. Die Bauanzeige, die eine Konzentrationswirkung entfaltet, wird als Akzeptanz benötigende Anzeige wegen der Rationalität der Sachlösung qualifiziet, aber diese Lösung gibt keine grundlegende Antwort für die Rechtsproblemen, die bezügliche der Bauanzeige entstehen. Als eine Art der Kontrolle für die Eröffung der Handlung sind die folgenden drei Kontrollmechanismen genug, nämlich Erlaubnis, Registrierung und Anzeige. Darum ist es sachgemäß, die Akzeptanz benötigende Anzeige zu beseitigen. Dazu soll man das Anzeigesystem in einem begrenztem Maße, vorsorglich und auch in der Berücksichtigung der betroffenden Dritten verwenden, um es als einen Mechanismus für die Eröffnungskontrolle der Handlung zu benutzen. Das Problem in Bezug auf die Bauanzeige entsteht hauptsächlich aus der unreifen, unsachgemäßen und unpräzisen Gesetzgebung und auch aus der unwissenden Verwaltung, obwohl das Anzeigesystem sehr sorgfältig verwendetet werden soll. Die Gründe der Ausstoßung der Akzeptanz bentigende Anzeige aus den koreanischen Eröffnungskontrollmechanismen sind wie folgend: erstens, eine rechte Position der Anzeige als Kontrollmechanismus der Eröffung der Handlung, zweitens, die Voraussehbarkeit der Verwaltung und drittens die Benutzung der Regiestrierung als eine andere Kontrollmechanismus der Eröffung der Handlung. Die grundlegende Lösung beginnt mit der sachgemäßen und rationalen Gesetzgebung. Für dies soll es vorausgesetzt werden, eine klare Kontur über die Kontrollmechanismen der Handlungseröffung zu besitzen. Wenn die Rechtsprechung die Bauanzeige als eine echte Anzeige qualifiziert hätte, dann könnte sie einen großen Einfluß auf die Gesetzgebung ausgeübt haben und die Gesetzgebung hätte dann auch eine Korrekturmaßnahme bei der Gesetzgebung unternommen. Von nun an ist es aus der Rechtsprechung zu erwarten, daß sie bei der Entscheidung den Einfluß auf die Rechtsrealität berücksichtigt und eine grundlegende Kontur über das Problemfeld bildet.