본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

헌법학적 관점에서 본 대학의 자치와 한계

The Autonomy and Limitation of University From a Constitutional Viewpoint

이형석
대한교육법학회 (The Korean Society For Educational Law)|2017.06|교육법학연구 (The Journal of Law of Education)|제29권 제2호|pp. 133-159|DOI 10.17317/tjle.29.2.201706.133

0

조회

0

다운로드

9

인용

0

참고문헌

키워드

자치인사권University Evaluation대학 평가대학의 자치운영의 자유대학 자치의 한계University autonomyLimitation of university autonomyAutonomous personnel administrationManagerial freedom
주제분류교육학

초록

대학의 학문연구와 교육을 담당하는 기관이다. 학문연구와 교육을 지배하는 원리는 고독과 자유이다. 이러한 지배원리를 제도적으로 구체화한 것이 헌법상 대학의 자치이다. 시대가 변화하면서 대학의 자치의 주체는 아직도 우월적인 지위를 차지하고 있는 교수뿐만 아니라 대학의 구성원에게 참여와 결정권을 부여하였다. 최근에는 대학은 입학자원의 감소, 국가의 대학 평가제도, 재정적인 부분을 국고에 의존하는 정도가 커지면서 자치권이 약화되고 있다. 대학의 자치권도 헌법상의 권리이고 자유권적 성격과 사회권적 성격도 가지고 있다. 대학의 자치가 자유권적 성격을 가지고 있다고 보면 국가는 대학의 자치에 개입을 최소화하여 대학이 가지고 있는 고유한 기능인 학문연구와 교육의 기능에 충실히 하도록 지원을 해야 한다. 본 논문에서는 대학 자치의 기본적인 개념과 내용을 중심으로 대학의 자치의 헌법상 한계에 대하여 논의하고자 한다.

Abstract

University is an institution that is in charge of a scholastic research and education. The principle of controlling the academic research and education includes loneliness and freedom. What institutionally specified this dominant principle is the constitutional university autonomy. The autonomy of university in the past was formed centering on the faculty council. With a change in the times, the main agent of the university autonomy granted a right of participation and decision to university members as well as to professors who are still taking up the superior status. The university is being recently weakened an autonomous right due to a reduction in the admission resources, to the nation's university assessment system, and to the bigger level of financial section in relying upon the government subsidies. Especially, a few universities with a low fiscal self-reliance ratio are in the real situation that the university autonomy, which is guaranteed constitutionally, is being controlled and intervened by the nation. The university autonomy is also a constitutional right and has the character based on a right of freedom and the character based on a social right as well. Considering that the university autonomy has the character based on a right of freedom, the country needs to minimize the intervention in the university autonomy, thereby necessarily giving a support in order to be loyal to the function of the academic research and education, which correspond to the unique function that the university has. This study aims to discuss about the constitutional limitation of the university autonomy focusing on a basic concept and contents of the university autonomy.

참고문헌 (59)

  1. 계희열, "헌법학(중)" (2002), 박영사
  2. 권영성, "헌법학원론" (2009), 법문사
  3. 김병주, "대학평가의 법적 문제 : 입법론", 교육법학연구, 17(1), pp.31~54 (2005), 대한교육법학회
  4. 김선택, "대학자치의 헌법적 보장과 구체화 입법", 헌법학연구, 11(1), pp.223~251 (2005), 한국헌법학회
  5. 김창록, "법학전문대학원 교육의 내용과 방법", 법과사회, (33), pp.47~65 (2007), 법과사회이론학회
  6. 김철수, "헌법학원론" (2013), 박영사
  7. 김태수, "사립대학에 대한 정부개입의 추이와 최근 동향의 의의: 대학평가제도를 중심으로", 2015 서울행정학회 동계학술대회 발표논문집, pp.135~136 (2015)
  8. 박경철, "대학의 자율권과 구 교육공무원법 제24조 제3항의 의미", 헌법판례연구, 17, pp.97~98 (2016), 헌법판례연구학회
  9. 박동진, "법조인 양성을 위한 법학전문대학원의 교육 방향", 저스티스, (124), pp.35~64 (2011), 한국법학원
  10. 박민정, "대학교육의 기능과 역할 변화에 따른 대안적 교육과정 담론", 교육과정연구, 26(4), pp.173~197 (2008), 한국교육과정학회
  11. 손희권, "헌법재판소 결정에 나타난 대학의 자율성 법리의 비판적 검토", 교육행정학연구, 23(4), pp.269~298 (2005), 한국교육행정학회
  12. 이시우, "대학의 자율성과 고등교육 관련 법 개정의 기본 원칙 및 방향 ― 고등교육법 총칙 개정을 중심으로 ―", 공법연구, 37(1), pp.125~154 (2008), 한국공법학회
  13. 이시우, "미국 고등교육법 영역에서의 최근 주요 사례 연구", 교육법학연구, 15(2), pp.175~201 (2003), 대한교육법학회
  14. 이준일, "학문의 자유와 대학의 자치", 헌법논총, 23, pp.16~17 (2012), 헌법재판소
  15. 전광석, "한국헌법론" (2006), 법문사
  16. 전정환, "독일헌법판례(중)" (2009), 원광헌법학연구회
  17. 정재황, "기본강의 헌법" (2016), 박영사
  18. 표명환, "대학자치와 대학구성원의 참여권 보장- 국립대학교를 중심으로 -", 토지공법연구, 66, pp.435~454 (2014), 한국토지공법학회
  19. 허영, "한국헌법론" (2016), 박영사
  20. 홍성학, "박근혜 정부의 재정지원사업 실태와 과제", 교육부 재정지원사업 문제에 대한 대학구성원 토론회 자료집, pp.14~15 (2016)
  21. David M. Rabban, "A Functional Analysis of Individual and Institutional Academic Freedom under the first Amendment", Law & COMTEMP. PROBS, pp.227~ (1990)
  22. Daniel Lee Kleinman, "Science, Technology, and Democracy" (2000), New York University Press
  23. David D Dill, "The regulation of public research universities: changes in academic competition and implications for university autonomy and accountability", Higher Education Policy, 14, pp.21~35 (2001)
  24. Elizabeth Mertz, "The Burden of Proof and Academic Freedom: Protection for Institution or Individual", New York University Law Review, 82, pp.494~499 (1988)
  25. Eric barendt, "Academic Freedom and the Law: A Comparative Study", pp.69~ (2010), Hart Publishing
  26. Frederick Schauer, "Is There a Right to Academic Freedom", U. Colo. Law Review, 77, pp.919~912 (2006)
  27. Jerry Berman, "Technology and Democracy", Social Research, 64, pp.1313~1319 (1997)
  28. J. P. Byrne, "Academic Freedom: A Special Concern of the First Amendment", Yale Law Journal, 99, pp.320~321 (1989)
  29. Kheir Al-Kodmany, "Public Participation: Technology and Democracy", Journal of Architectural Education, 53, pp.220~228 (2000)
  30. 1, "Das Staartsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. Ⅲ", pp.1988, K. Stern
  31. G. Robbers, "Partielle Handlingsfähigkeit Minderjähriger im öffentlichen Recht" (1987), DVBl
  32. Madeja, Sebastian, "Das Steuerrecht im Lichte der organisationsrechtlichen Kompetenz der Länder im Hochschulrecht" (2010), Mohr Siebeck
  33. Paula L. W. Sabloff, "Another reason why state legislatures will continue to restrict public university autonomy", The Review of Higher Education, 20, pp.143~146 (1997)
  34. Pieroth Schlink, "Grundrechte, Staatsrecht II" (1991)
  35. Philippe Aghion, "Mathias Dewatripont, Jeremy C. Stein, Academic freedom, private-sector focus, and the process of innovation", The Rand Journal of Economic, 39, pp.617~618 (2008)
  36. Rebecca Gose Lynch, "Pawns of the State or Priests of Democracy? Analyzing Professors' Academic Freedom Rights within the State's Managerial Realm", California Law Review, 91, pp.1061~ (2003)
  37. Richard DeGeorge, "Academic Freedom and Tenure: Ethical Issues" (1997), Rowman & Littlefield Publishers
  38. Robert Berdahl, "Academic freedom, autonomy and accountability in British universities", Studies in Higher Education, 15, pp.170~171 (1990)
  39. Ronald Ehrenberg, "Faculty turnover at American colleges and universities: Analyses of AAUP data", Economics of Education Review, 10, pp.99~110 (1991)
  40. T. Estermann, "University autonomy in Europe I", pp.11~17 (2009), European University Association
  41. T. Estermann, "University autonomy in Europe II", pp.20~ (2011), European University Association
  42. Walter Berka, "Salzburg, Autonomie und Freiheit der Universität: Ein neuer Verfassungsartikel (Art 81c B-VG) für die öffentlichen Universitäten", Zeitschrift für öffentliches Recht, 63(2), pp.293~320 (2008)
  43. 德本広孝, "學問ㆍ試驗と行政法學" (2011), 弘文堂
  44. 広渡淸吾, "法曹養成の公共性と法科大学院", 法時, 72(12), pp.45~ (2000)
  45. 山本隆司, "法の再構築 Ⅲ 科學技術の發展と法" (2007), 東京大學出版會
  46. 上田寬, "座談会 どうなる法科大学院構想 - その論点と解決策 法科大学院の基本設計", 月刊司法改革, (臨時増刊), pp.20~ (2000)
  47. 渡辺康行, "司法権の対象と限界-富山大学事件最高裁判決を読み値す", 法教, (357), pp.19~21 (2010)
  48. 保木本一郎, "ドイツにおける芸術の自由の憲法的統制論", 国学院法学, 32(4), pp.83~ (1995)
  49. 本鄕隆, "大学自治に関する試論", 東京大学法科大学院ロ-レビュー, 7, pp.94~98 (2012)
  50. 成嶋隆, "基本法コメンタ-ル憲法" (2006)
  51. 小山剛, "岩波講座憲法 2 人權論の新展開", pp.53~55 (2007), 岩波書店
  52. 松田浩, "大學の自律と敎授會の自治-autonomyとself-governmentの間", pp.118~119 (2003), 憲法理論硏究會
  53. 守矢健一, "学問の自由に係る日本の憲法解釈論の性格をめぐって", 大阪市立大学法学雑誌, 54, pp.382~ (2007)
  54. 永田秀樹, "現代ドイツ基本権" (2001), 法律文化社
  55. 常本照樹, "大学の自治と学問の自由の現代的課題", 公法, (68), pp.15~ (2006)
  56. 長谷部恭男, "国家による自由, 憲法の理性", pp.136~ (2006), 東京大学出版会
  57. 中山茂樹, "国民主権と法の支配(上卷)", pp.79~80 (2008), 成文堂
  58. 中富公一, "国立大学法人化と大学自治の再構築", 立命館法學, (333ㆍ334), pp.1052~ (2010)
  59. 和田鶴蔵, "大學自治についての疑問", ジュリ, (466), pp.11~12 (1970)

관련 논문AI추천

학문의 자유와 대학의 자치 - 헌법재판소의 판례에 대한 비판적 검토를 중심으로 -이준일헌법재판소 · 헌법논총2012 · 제23권 대학자율화 정책의 법적 과제김형근대한교육법학회 · 교육법학연구2010 · 제22권 제2호대학 자치의 헌법적 의미와 실현구조 - 국가의 대학교육 정책의 범위와 한계를 중심으로 -차진아대한변호사협회 · 인권과 정의2010 · 제412호대학 자치의 관점에서 본 사립대학 지배구조의 문제점 및 해결방안손창완대한교육법학회 · 교육법학연구2016 · 제28권 제2호헌법상 사학법인의 자주성과 사립대학의 자율성 법리 연구: 사립학교법 개정방향 탐색을 위한 헌법원리적 접근허종렬대한교육법학회 · 교육법학연구2004 · 제16권 제2호학문의 자유와 대학의 자율권의 주체에 관한 소고손상식헌법재판연구원 · 헌법재판연구2023 · 제10권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (6건)

교육기본권 관점에서의 헌법 개정 논의고전pp. 1-30국립대 총장 선출의 쟁점과 과제김갑석pp. 31-49독립성과 소관업무의 비(非)전형성으로 본 국가교육위원회 설립의 방향홍섭근, 정승환, 김성천pp. 51-70대학의 학생선발권 쟁점과 과제박혜경pp. 71-94대학 교육에 대한 행정규제의 법정책상 변화와 개혁성봉근pp. 95-132
원문 보기