국내 대규모 관광개발사업의 문제점과 지역관광개발의 대안적 패러다임: 지역문화의 협력적 가치 실현을 위한 탐색적 논의
Large-scale Tourism Development Projects in Korea and the Alternative Paradigm of Local Tourism Development : An Exploratory Discussion on the Realization of Cooperative Values of Local Culture
0
조회
0
다운로드
6
인용
0
참고문헌
키워드
초록
대규모 관광개발사업은 그 운영 특성상 초기에 대규모 자본과 인력을 지속적으로 공급해야 하며, 사업이 장기화될 수 있는 여지가 있다. 이 같은 특징에 기인하여 국내·외 경제여건 변화에 민감하게 반응해야하기 때문에 사업 추진 과정에서 여러 가지 외부 영향력들이 동반된다. 본 연구에서는 대규모 관광개발사업의 개념과 문제점에 대한 논의에 근거하여 최근 사회적으로 활발하게 논의되고 있는 사회적 가치인 공공성 개념을 대규모 관광개발사업에 적용하여 그 의미를 고찰하였다. 연구 결과의 도출을 위해 추진실태 및 담당자 의견조사를 바탕으로 대규모 관광개발사업을 다음과 같은 세 가지 차원에서 논의하였다. 첫째, 사업계획적 측면에서 과대한 사업면적 및 사업비용으로 인한 재원조달 등의 사업추진 지연 문제가 발생함으로써 나타나는 시행사의 사업에 대한 위험 부담에 대해서 논의하였다. 둘째, 사업투자 측면에서 볼 때 사업별 재원조달방식에서의 지나친 민간자본 의존도로 인해 실행과정에서 민간자본 영역의 영향력에 따라 무리한 유치계획이 수립되고 있는 점에 대해서 살펴보았다. 셋째, 지역적 측면에서 지역경제 활성화 등의 이유로 무분별한 관광개발사업이 추진되고 있는지에 대해서 고찰하였다. 이 같은 문제점들을 개선하기 위해서는 지역공동체를 구성하는 구성원들의 지역문화를 기반으로 하는 관광개발사업이 이루어져야 한다. 대규모 관광개발사업이 지속가능하게 추진, 운영되기 위해서는 시장성과 공공성을 융합적으로 고려하여 협력적 가치를 실현하는 방향으로 진행되어야 할 것이다.
Abstract
A large-scale tourism development project has a hard time pushing ahead with its business because it needs large capital and manpower from its early stages, and depends on domestic and foreign economic situations during its extended business period. This study reviews the concept of the large-scale tourism development and nation’s major industries, and tries to apply the concept of publicness, one of social values that is actively discussed today to large-scale tourism development projects. The study also discusses large-scale tourism development projects in three aspects based on surveys of the ongoing projects and the persons in charge. First, the projects are being delayed due to the problem of funding resulted from too wide a project area and too much expense, and the private investment shrinks from the risk perception of a developing company. Second, the project investment funding plans have focused too much on inducing private capital because the funding of projects are overwhelmingly dependent to private capital. Finally, in the aspect of regions, local authorities have advanced indiscriminate tourism development projects to improve the regional economy. Therefore, to fix these problems, tourism development projects should consider the cultures of local communities where they are undertaken, and especially to improve sustainability of large-scale tourism development projects, it is needed to consider the convergence of marketability and publicness and to realize the cooperative values.
참고문헌 (37)
- 고동완, "관광(단)지 제도 및 개발의 역사와 미래 대응", 관광학연구, 35(10), pp.435~450 (2011), 한국관광학회
- 구경여, "지역관광개발의 제약요인이 민간투자에 미치는 영향 : 제도적·행위자적 제약 중심으로", 박사, 관광학, pp.2010
- 권기창, "‘안동시 3대문화권 문화·생태·관광 기반조성 사업’의 지역경제 파급효과 및 발전 방안 연구", 지역과문화, 4(2), pp.1~23 (2017), 한국지역문화학회
- Patsy Healey, "협력적 계획 - 분절화된 사회의 협력과 거버넌스" (2004), 한울
- 김남현, "관광개발, 해외직접투자 및 경제성장 간 그랜저 인과성에 관한 연구", 관광연구, 27(3), pp.43~57 (2012), 대한관광경영학회
- 김보경, "대규모 관광개발 사업에 대한 언론의 보도 태도 -‘4대강 사업’의 경우-", 관광연구저널, 25(5), pp.5~27 (2011), 한국관광연구학회
- 김상태, "관광산업 민간투자 현황과 과제", 지방재정, 2005(5), pp.65~83 (2005)
- 김영준, "국내 문화복지정책의 전개과정 연구", 지역과문화, 4(2), pp.45~62 (2017), 한국지역문화학회
- 김헌일, "관광레저단지 개발상의 문제", 한국여가레크리에이션학회지, 32(1), pp.99~110 (2008), 한국여가레크리에이션학회
- 나혜영, "문화산업의 불균등 성장과 지리적 특성 분석", 지역과문화, 4(4), pp.143~167 (2017), 한국지역문화학회[DOI]
- 문화체육관광부, "예산기금운용계획 개요", 세종시, ~ (2016)
- 신문기, "복합리조트 개발 활성화를 위한 전략 연구: 동부산관광단지 개발 사례를 중심으로", 관광연구, 30(7), pp.105~121 (2015), 대한관광경영학회
- 양성욱, "사회서비스의 공공성은 무엇을 의미하는가? -서비스 주체에 따른 공공성의 내용을 중심으로-", 사회복지연구, 43(1), pp.31~57 (2012), 한국사회복지연구회[DOI]
- 윤대식, "허쉬만의 불균형성장론, 공간이론의 사상가들" (2009), 한울
- 윤상훈, "SOC 프로젝트 성공가능성에 영향을 미치는 의사결정과정요인 규명", 박사, 도시개발경영·교통학과 도시·SOC계획전공, pp.2013
- 이경찬, "유니버설 디자인(universal design)의 생태관광지로의 적용 가능성", 관광연구, 27(5), pp.423~442 (2012), 대한관광경영학회
- 이경찬, "역사문화자원을 활용한 지방도시 재생방안 - 태안읍을 중심으로", 도시설계, 15(5), pp.67~91 (2014), 한국도시설계학회
- 이석호, "관광개발의 공공성-관광지와 관광단지를 중심으로-", 관광학연구, 37(9), pp.11~28 (2013), 한국관광학회
- 이종열, "워스의 도시사회학, 공간이론의 사상가들" (2009), 한울
- 이준재, "축제 환경단서와 문화관광형 전통시장 이미지 관계 연구", 한국웰니스학회지, 7(1), pp.309~321 (2012), 한국웰니스학회
- 이준형, "공공성" (2008), 미메시스
- 이혜주, "대규모 관광개발사업의 사업지연 요인", 한국콘텐츠학회 논문지, 13(10), pp.565~573 (2013), 한국콘텐츠학회[DOI]
- 관광진흥을 위한 정부의 역할, "이태희", 교통개발연구원, ~ (1995)
- 장원호, "공간이론의 사상가들" (2009), 한울
- 정병웅, "신자유주의 이후의 새로운 관광가치 정립에 관한 연구", 여가관광연구, 1(1), pp.7~19 (2004)
- 천현숙, "공간이론의 사상가들" (2009), 한울
- 대규모 관광개발사업 조사 연구, "한국관광공사", 원주시, ~ (2015)
- 한세억, "농촌진흥사업의 사회공공성 확보방안", 한국행정학회 하계학술발표논문집, pp.1~19 (2013)
- 홍성태, "시민적 공공성과 한국 사회의 발전", 민주사회와 정책연구, (13), pp.72~97 (2008), 민주사회정책연구원
- 홍창식, "관광투자사업의 비용편익분석에 관한 연구", 관광정책학연구, 10(1), pp.113~132 (2004)
- 황희연, "공간이론의 사상가들" (2009), 한울
- Gans, H., "Human Behavior and Social Processes", pp.625~648 (1962), Houghton Mifflin
- Hirschman, A. O., "The Strategy of Economic Development" (1958), Yale University Press
- Logan, J. R., "Urban Fortunes : The political Economy of Place" (1987), University of California Press
- Park, R, E., "Human Communities: The City and Human Ecology" (1952), Free Press
- Rawls, J., "The Basic Structure as Subject", American Philosophical Quarterly, 14(2), pp.159~165 (1977)
- Pesch, U., "The Publicness of Public Administration", Administration & Society, 40(2), pp.170~193 (2008)