부산시 무용공연 지원실태 및 발전방안
The Study on the Dance Performance Supporting System of Busan City and Its Development
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초록
무용공연이 갖는 여러 가지 외부효과로 인해 무용공연에 대한 사적 공급은 사회적 공급보다 작기 때문에 가치재로서의 무용공연 최적공급을 위해서 공공기관에 의한 무용공연 지원이 필요하다는 것은 시장의 실패를 교정하고, 미래 무용고객층을 개발하며, 그리고 소득 및 문화적 소비 불균형을 해소한다는 측면에서 정당화된다 . 따라서 공공기관에 의한 무용공연 지원실태를 살펴보고 , 이를 토대로 무용공연 지원을 위한 발전방안을 모색한다는 것은 준공공재적 성격을 지닌 가치재인 무용공연의 사회적 최적공급을 달성한다는 측면에서 매우 중요한 과제라고 할 수 있다 . 따라서 본 연구에서는 부산시 무용공연 지원사례를 중심으로 지역 무용공연의 활성화를 위한 지원제도 발전방안을 모색하는데 연구목적을 두고 있다 . 본 연구에서는 지원실태에 대한 분석을 바탕으로 다음과 같은 발전방안을 제시하고 있다 . 첫째, 비영리 민간 무용공연단체의 구조적 특성으로 인해 발생되는 재정적 취약성을 감안할 때 , 공연작품 편당 지원금을 지금보다 증가시켜 , 실제적인 창작 무용작품을 제작· 공연할 수 있도록 공연작품 편당 지원금액을 증가시킬 필요가 있다 . 특히 이를 위한 예산증액이 어려울 경우 , 지금과 같이 일률적으로 편당 지원금액을 책정 , 지급하는 방식보다는 질적인 작품 위주로 공연작품을 선정하고 이에 대해 실질적 제작비용을 지원하는 방식으로 전환하는 것이 필요하다 .둘째, 무용고객층의 충분한 확충으로 제작비용을 어느 정도 감당할 수 있는 공연수입이 확보되거나, 아니면 민간부문으로부터의 기부금 제도가 활성화되어 적절한 외부지원이 확보되기 전까지는 민간 무용공연단체가 창작적인 무용제작을 주도하기에는 많은 재원확보의 어려움이 있다는 점을 고려하여 중앙/지자체에 의해서 운영되고 있는 무용공연단체를 보다 확대시켜 운영할 필요가 있으며 , 또한 무용공연단체에 대한 공연장 대관료를 실비 차원에서 제공할 필요가 있다 .셋째, 중앙/지자체 예산의 한계성 , 그리고 경제적 여건에 따른 예산금액의 가변성 등을 고려할 때 , 안정적인 무용공연의 공급을 위해서는 지역 문예진흥기금을 지금보다 더욱 증가시키는 것이 중요하다 . 이를 위해서는 문화예술이 갖는 외부효과를 지역주민들에게 적극적으로 설명하고 , 주민들의 공감대를 바탕으로 기금증액재원을 마련하는 방안을 적극 모색할 필요가 있다 . 부산시라는 특정 지역의 무용공연 지원제도 및 실태를 중심으로 본 연구는 진행되었지만, 현재 대부분의 광역지자체의 경우 유사한 환경에 놓여 있다는 점에서 본 연구에서 제시된 연구결과는 다른 지역의 무용기반 및 무용촉진 방안 모색시 활용될 수 있을 것으로 기대된다 .
Abstract
Because of several externalities dance performances possess, the private supply of dance performance is smaller than the social supply. To optimally supply dance performance as a goods of value, public support for dance supply is justified for correcting market failures, expanding the potential dance audience, and resolving income and cultural consumption imbalances. In this sense, it is important to search for ways to develop the dance performance supporting system. This study proposes to analyze the development of the dance performance supporting system in order to activate dance performances. Based on a case study of Busan’s supporting system, the following policy proposals are suggested: First, considering the financial difficulties non-profit dance companies face, it is necessary to increase the average subsidy to support dance performances. Specifically, instead of equally distributing subsides to dance companies, it is recommended to provide more subsidies on quality dance performance pieces. Secondly, until the dance audience base is expanded enough to provide admission revenues, or the private donation system is fully established to support dance companies’ production costs, the public dance company system needs to be expanded and strengthened. Thirdly, to establish a stable supporting system, it is necessary for regional governments to increase their cultural funds. In this case, it is important to have a consensus within the community. Even though study results are based on Busan’s case, the policy proposals may be applied to other districts to expand regional dance bases and promote dance performances.
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