미국 CFIUS의 외국인 투자제한 법적요건 분석
US CFIUS's Legal Requirements for Regulating FDI
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초록
본 논문은 외국기업들의 대한국 투자증가와 이로 인한 우리나라 첨단기술의 해외유출 문제와 국내 중요 기반산업에 미치는 부정적 효과 등 국익에 심각한 위협이 되는 외국자본 투자에 대한 심사강화 등 대응책 마련을 위한 연구이다. 국가안보와 관련된 해외투자의 제한 연구를 위해 미국의 CFIUS 제도를 정밀하게 분석한 결과 미국은 2018년 11월 11일 외국인투자위험심사현대화법(FIRRMA)을 발효하여, 외국인 투자위원회(CFIUS)의 심사 범위를 대폭 확대하고, 위원회의 투자심사 시 미국의 국가안보 개념을 포괄적으로 적용하여 미국기업인수 시 심사를 강화하였다. 특히, 조사 중 해당 투자 거래를 중지시킬 수 있으며, 종결된 거래도 무효 처리할 수 있도록 권한을 강화하는 법률적 근거 마련하였다. 이를 근거로 군사시설이나 민감한 국가안보 관련 시설에 인접한 부동산에 대한 거래, 핵심 기반시설, 핵심 기술, 개인정보와 관련된 기업들에 대한 투자, 미국 기업에 대한 외국의 통제를 초래하는 투자, CFIUS의 심사를 회피하기 위해 고안된 투자까지 심사대상이 확대하였다. 우리나라도 외국인투자 위원회에 기업 인수 심사 역할을 추가하되, 조사 중 투자 거래 중지 및 종결된 거래에 대해서도 취소 처리할 수 있는 권한을 부여할 필요가 있을 것으로 보인다.
Abstract
This paper is a study to prepare countermeasures such as strengthening the screening of foreign direct investment, which poses a serious threat to the national interest, such as the increase in investment in Korea by foreign companies and the resulting overseas outflow of high-tech technologies to important infrastructure industries. As a result of a precise analysis of the US CFIUS system for overseas investment restrictions related to national security, the US enacted the Foreign Investment Risk Review Modernization Act (FIRRMA) on November 11, 2018, greatly expanding the scope of US national security. In particular, a legal basis has been established to strengthen the authority to suspend the investment transaction during the investigation and invalidate the closed transaction. Based on this, the scope of review was expanded to include transactions in real estate adjacent to military or sensitive national security facilities, core infrastructure, investments in companies related to core technologies and personal information, investments designed to evade CFIUS screening. Korea also needs to add a corporate acquisition review role to the Foreign Investment Committee, but give it the authority to cancel investment transactions that have been suspended and closed during the investigation.
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