EU 및 독일의 내분비계 교란물질 규제 현황과 시사점

Abstract

Heutzutage berichten die Medien immer wieder, dass manche Dinge des alltäglichen Bedarfs gesundheitsschädliche chemische Stoffe enthalten wie Bisphenol A und Phthalat-Weichmacher, die „endokrine Disruptoren“ - oder kurz: „Umwelthormone“ – genannt werden. Neuere Untersuchungen zeigen, dass Umwelthormone das Hormonsystem des Menschen stören und besonders für Babys und Kinder viel schädlicher sind als für Erwachsenen. In Europa und den USA ist über die Schädlichkeit der Umwelthormone heftig diskutiert worden; viele Länder haben schon Umwelthormone reguliert, obwohl sie deren Schädlichkeit unterschiedlich bewerten. In dieser Hinsicht untersucht dieser Artikel die Regulierung von Bisphenol A, Phthalat-Weichmachern und den mit ihnen hergestellten Alltagsprodukten in EU und Deutschland. Die Europäische Chemikalienagentur(ECHA) hat in jüngster Zeit Bisphenol A und Phthalat-Weichmacher in die „Liste der für eine Zulassung in Frage kommenden besonders besorgniserregenden Stoffe“ eingefügt. Insofern kann man sagen, dass die Schädlichkeit von beiden Stoffen, die lange Zeit umstritten gewesen ist, öffentlich festgestellt wird; schon davor haben einige EU-Mitgliedstaaten die Schädlichkeit von beiden Stoffen festgestellt und verboten, diese bei der Herstellung von bestimmten Produkten zu verwenden. Der Inhalt der Regulierung in solchen Staaten unterscheidet sich jedoch voneinander, da diese bei der Risikobewertung und -feststellung von Umwelthormonen verschiedener Meinung sind. Beispielsweise ist Deutschland bei der Festlegung von Umwelthormonen sorgfältiger als andere EU-Mitgliedstaaten. Es ist schwer zu bestimmen, welche chemische Stoffe Umwelthormone darstellen sowie wann und wo sie verwendet werden können, und es ist viel schwerer, Grenzwerte und erlaubtes Risiko von Umwelthormonen festzulegen. Neuere Untersuchungen über die Wirkung von Umwelthormonen auf Menschen veranlassen aber, besonders bei der Herstellung von Puppen oder Babyartikeln die Grenzwerte von Bisphenol A und Phthalat-Weichmachern weiter zu senken. Dennoch hat eine wissenschaftliche Untersuchung über die Schädlichkeit von Umwelthormone auch ihre Begrenzung; die Grenzwerte von Umwelthormonen festzulegen, ist nicht einfach, da deren Schädlichkeit sehr unterschiedlich bewertet werden kann, je nach dem, wie lange, wie viel und auf welche Person Umwelthormen wirken. Trotzem sollte es die Aufgabe des Staates sein, die zuverlässigen Maßstäbe und Kriterien zu entwickeln, nach denen erlaubtes Risiko von Umwelthormonen festgelegt werden kann.