일본노동정책의 분석방법에 관한 일고찰- 전전 통제법제의 국가중심성 인식을 중심으로 -

Abstract

国家の労働政策に対する分析には、大きく“国家中心性理論”や“社会中心性理論”の視角が理論として議論されている。しかし“社会中心性理論”による労働政策の分析には、労働政策を一時的・部分的に捉えることはできるが、全体的・連続的に捉えるにはその理論的な限界が潜んでいると指摘される。具体的に、“社会中心性理論”による捉え方には、国家の積極的な主体的役割を軽視しているため、労働政策をたんなる経済理論および階級理論のみによるものとして把握されているといえ る。 したがって本稿における労働政策の分析では、“国家中心性理論”視角から理論的含意を検討してみた。そこで、労働政策は直接間接的に国家戦略の変化と関係しながら展開し、その重要性の認識程度により、性格も変化すると暫定的合意を出しておいた。勿論、労働政策が場合によって特定の社会階級の利益を反映することもあり、すべてが社会階級と全く無関係であるとは言い切れない。しかしこの場合、“社会中心性理論”の視角は国家発展戦略に根拠した国家目的の実現作業において、制度的な正当性を確保するため必要とされる政策のもつ高度な計画性および連続性を説明するには、不適切なものになる。 結局、労働政策の一般的・統一的法則の分析において、とくに統制政策の分析においては、その理論的根拠を＂国家中心整理論＂視角によらざるをえないということになる。