소외계층을 위한 기록관의 아웃리치 서비스 : 대통령기록관을 중심으로
A study on Outreach services of Archives for the disadvantaged : Centered on the presidential arhives.
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초록
기록관리의 패러다임이 보존 중심에서 활용을 중요시하게 되면서 기록정보서비스의 역할 또한 중요해지고 있다. 기록관은 이제 기록물을 수집하고 보존·관리하는 것뿐만 아니라, 나아가 기록물을 활용하여 이용자에게 다양한 서비스 프로그램을 제공해야하는 역할을 가지게 되었다. 특히, 최고의 가치를 지닌 대통령기록을 보존·관리하는 기관인 대통령기록관은 대통령기록물을 온전하게 남겨야하는 보존의 역할도 중요하지만, 이 기록물을 활용하여 국민들로부터 역사적 평가를 받음을 물론 우리 사회의 중심적인 역사·연구·문화·교육센터의 역할을 할 수 있어야 한다. 기록이 가지고 있는 정보에 대한 활용권은 누구나 기본적으로 가져야 하는 평등한 기회와 권리이다. 정보의 격차는 사회계층별 불평등을 일으키기 때문에 기록 소외계층을 위한 보다 적극적인 자료의 제공과 정보서비스, 기록관 접근성 확충 등을 중요시하는 서비를 개발하려고 노력해야 한다. 이렇듯 대통령기록관의 사회적인 의미와 정보 활용의 평등을 위해서 대통령기록관은 모든 국민에 대한 다계층적 접근을 위한 다기능적 기관이 되어야 한다. 이러한 대통령기록관의 다계층적 접근은 기록 소외계층을 중심으로한 아웃리치 서비스를 통하여 실현할 수 있을 것이다. 아웃리치는 서비스가 필요한 곳으로 서비스를 가지고 나가는 것의 개념으로 기관의 서비스를 원활히 이용할 수 없는 소외된 이용자들을 중심으로 발전한 적극적인 개념의 서비스이다. 때문에 기록 소외계층을 위한 적합한 서비스라 판단하였다. 이는 인지도 제고와 정보 격차의 해소 등의 효과를 가지며, 특히 인지도 측면에서 취약한 기록관의 경우 더욱 그 효과를 발휘할 수 있을 것이라 여겨진다. 따라서 본 연구는 대통령기록관에서 기록 소외계층을 위해서 아웃리치 서비스를 활성화해야 함을 전제하여 진행하였고 다음의 세 가지 활성화 방안을 제안하였다. 첫째, 사회복지시설과의 연계·협력 활동을 강화해야 한다. 사회,경제,문화, 지역적 제약 등에 의해 기록관에 접근하기 어렵거나 정보를 누리는데 소외돈 계층은 대부분 사회복지시설을 이용하는 사람들과 범주를 같이 한다고 할 수 있다. 이를 기반으로 사회복지시설과 연계하여 이동기록관의 지원, 프로그램 기획 단계에서의 협력 등으로 기록 소외계층을 보다 이해하는 것에서부터 시작하는 프로그램 개발이 가능할 것이다. 둘째, 아키비스트의 역할을 더욱 확대해야한다. 오늘날 기록물 활용의 중요성이 강조되면서 아키비스트의 역할을 더욱 중요해지고 확대되었다. 특히, 아웃리치 서비스는 기록 소외계층을 대상으로 하는 서비스이므로 점자자료, 보조공학기 등에 대한 이해가 선행되어야 하고 이를 위해 담당 아키빗스트에 대한 재교육 차원의 전문적인 교육이 시행되어야 한다. 또한 타 기관과 사회복지사와의 연계활동을 지원하면서 이용자의 다양한 요구를 파악하고 서비스를 제공해야 한다. 이를 위한 전담 부서의 개설은 서비스 제공에 있어 더욱 체계적이고 효율적으로 수행하게 할 것이다. 셋째, 법과 제도, 정책의 개선은 기관의 전반적인 업무에 효율성을 더해준다. 따라서 아웃리치 서비스를 실현할 수 있는 법·제도의 개선이 필요하다. 먼저 기록 소외계층을 명시한 법적인 근거를 마련해야한다. 또한 기록 소외계층 이용자가 보다 더 쉽게 접근할 수 있는 문화기관들과의 협력이 필요하며, 이에 따른 근거를 갖출 필요가 있다. 기록 소외계층이 기록관을 이용할 시에 불편함이 없도록 편의시설 확충과 대체기록 및 보조공학 기기를 제공할 수 있도록 법적 틀을 구축해야 할 것이다. 현실적으로 법과 제도를 개선하는 것은 무리가 있을 수 있지만 이에 대한 제안으로도 의의가 있을 것이라고 생각한다. 현재까지의 대통령기록관의 서비스는 온전히 주류 이용자만을 위해 이루어져왔다. 사회·경제·문화적인 소외 등으로 인해 기록 서비스를 원활히 이용하지 못했던 비주류 이용자에 대한 깊은 이해 없이 서비스를 제공해왔던 것이다. 일부 기록 소외계층을 배려한 몇 가지 프로그램이 있긴 했지만 그 범위가 협소하여 다양한 이용자 계층을 다루지 못했던 것으로 나타난다. 따라서 이 연구를 통해 대통령기록관이 아웃리치 서비스를 적극 활용하여 보다 더 이용자 중심의 서비스를 개발하고 제공할 수 있는 발판이 되기를 기대해 본다.
Abstract
As record management paradigm focusing on repositioning has been changed to record management paradigm focusing on application, recording information service also has been extended. Now, archivists not only collect, reposit and mange documentaries but futher play a role to provide various service programs to users by applying documentaries. Especially, one of the representative permanent archives in Korea, Presidential Archives is an organization where reposit and manage presidential records which have the best value. Though its role of repositioning to save historical records of president intactly is important too, but Presidential Archives also should play a role of historical perspectives of citizens by applying presidential records and further to a role as a center of history, research, culture and education which are cores of our society. Application of information that records have is an equal opportunity and right that anyone should have. Since an information gap brings social inequalities, efforts to actively provide data to information minority group and to develop services regarding informaion service and expansion of accessibility should be made. Like this, social significance and equality on information application of Presidential Archives shows that it should become a multi-funcional organization for nulti-level approach on all citizens. Such mulit-level approach of Presidential Archives can be realized by an outreach service which focuses on information minority groups. Outreach service is a service with active conception which has been developed around neglected users who cannot apply the organization's services easily. Therefore it is regarded as a proper service for information minority groups. Outreach service has effects of improving awareness, resolving information gap, etc and especially is considered to boost the effets for archives which are vulnerable in awareness aspect. Therefore, this study was conduted on the premise that Presidential Archives should activate outreach service for information minority group and suggests following three measures of activation. First, interface and cooperation activitites with social welfare organizations need to be enhanced. The groups who have hard time to access archives or are neglected to engoy information due to social, economical, cultural and local constraints mostly share a category with people who utilize social welfare organizations. Based on this, development of a program which can better understand record minority groups would be possible through support travel archivists in connection with social welfare organizations, cooperation at the level of planning program, etc. Secondly, the role of archivists should be expanded. Today as facing the chanage of paradigm which emphasizes the importance of applying documentaries, the role of archivist has become more important and more expanded. Especially since outreach service is a service subjecting record minority groups, understanding of braille data, assistive technology device, etc should come first. In order to do so, professional education as in terms of retraining on archivists in charge should be implemented. Moreover, by supporting interface activities with other organizations and social workdes, they need to understand various demands of users and provide services. Estanblishing a responsible department for this can make provide of service perform more systematically and mor edffectively. Third, improvement on law, system and policy adds effectiveness to the overall performance. Therefore, improvement on law and system regarding outreach service is needed. First, legal grounds which specify record minority groups should be foune. Also the cooperation with cultural organizations that record minority group users can more easily access to is neccessary as well as the legal grounds following this. Grounds on expansion of the facilities and provide of alternative recording and assistive technology device must be clearly suggested so the record minority groups will not have inconvenience when using archives. It can be quite difficult to improve the law and system in reality but the suggestion on this will have its own significance. Based on the three measures of activating outreach service above, we looked over the service for record minority groups. This tells us that Presidential Archives has been enacted only for majority users. Thus, it has been providing its services without profound understanding of minority users who could not use recording services easily due to social, economial and cultural alienation, etc. Although there are some programs considering some record minority groups, it is shown that they did not deal with more various user groups. Therefore, it is expected for Presidential Archives to develop and provide mor user-centered services through outreach service from now on.
