도로 지하화 사업의 신규 편익 발굴
Benefits of Rerouting Urban Trunk Roads to Tunnels
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초록
소득이 증가하고 삶의 질에 관한 관심이 높아지면서 소음, 지역단절 등 도시부 지상 도로의 사회적비용에 대한 우려가 커졌다. 이를 완화하기 위하여 도로 지하화 사업이 적극적으로 추진되고 있다. 본 연구는 도로 지하화로 기대되는 소음, 서식지 피해, 지역단절, 상부 공간 활용 관련 4가지 신규 편익을 발굴하였다. 소음과 지역단절에 의한 사회적비용은 피해비용 접근법으로 계량화하였다. 서식지에 대한 악영향은 시공간 보정을 거친 원단위 이전법으로 추정하였다. 마지막으로 상부공간 활용 편익은 메타분석 기반 가치이전법으로 화폐가치화하였다. 새롭게 개발된 4가지 편익을 경인고속도로 지하화 사업에 적용하였다. 이 실증사례로부터 본 연구에서 제안된 신규 편익 항목들의 자료 요구량이나 평가 난이도가 기존 타당성평가에서 고려되는 통행시간 절감편익 등의 자료 요구량이나 평가 난이도와 대동소이함을 확인하였다. 다만 상부 공간 활용 편익은 비교통 편익이며 다른 편익 항목들과 중복되므로 신중히 해석될 필요가 있다.
Abstract
As the personal income has increased and people’s quality of life has been emphasized even more widely than before, the concerns about social costs of urban roads such as noise and community severance have also been grown. Mega-projects that build tunnels to reroute roads have actively been planned and constructed to mitigate these social costs. This paper identified four new benefits that are expected from the rerouting: Noise costs, habitat damage, community severance, and uses of pavement areas. The damage cost approach was applied to quantify the costs of noise and urban separation. The negative effects of transport on habitat was evaluated using the unit value transfer with spatio-temporal adjustments. Lastly, the benefit of uses of pavement areas was monetized employing a meta-analysis. The appraisal of four new benefits was illustrated based on the Seoul-Incheon tunnel road project. This case study shows that the data requirements and assessing difficulties of the new benefits are similar in general compared to those of the existing benefits such as travel time savings. However, the item “uses of pavement areas” should cautiously be interpreted because the benefit is non-transport and runs the risk of doubling-counting.
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