공공보육서비스 이용 기회의 공간적 형평성 평가 - 2009년과 2014년의 서울시 국공립어린이집을 대상으로
A Study on Spatial Equity of Opportunities to Use Public Childcare Services Focusing on National/Public Childcare Centers in Seoul
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초록
이 연구는 서울시 국공립어린이집을 대상으로 수요와 소득을 비교하여, 2009년과 2014년에 보육서비스의 이용 기회가 공간적으로 형평하게 배분되어 있는지 평가한 것이다. 국공립어린이집 이용 형태를 고려한 격자형의 공간 단위에서 포텐셜 모형으로 서비스 이용 기회(보육 기회)를 계산하였다. 국공립어린이집 우선 설치 기준인 수요(영유아 인구)와 소득(주택실거래가)를 각각 대시메트릭 매핑 기반의 에어리얼 인터폴레이션과 크리깅을 이용해 격자에 할당하였다. 집중 곡선과 집중 지수를 이용해 분석한 결과, 보육 기회는 수요에 따라 형평하게 배분되었지만, 소득에는 형평하지 않게 배분된 것으로 나타났다. 이러한 결과는 소득을 수치화할 수 있는 방법이 없고, 국공립어린이집 설치에 다양한 문제를 안고 있기 때문으로 분석된다. 이 연구는 서비스 배분의 공간적 형평성을 평가하는 분석 틀을 제시하고, 서울시 국공립어린이집 설치와 관련된 정책 방향과 계획을 수립하는 데 근거로 제시될 수 있을 것이다.
Abstract
This study aims to evaluate whether opportunities to use childcare services are distributed in a spatially equitable manner or not in 2009 and 2014 by comparing national/public childcare centers in Seoul. Childcare opportunities were calculated by the potential model through lattice spatial units considering a use behavior of national/public childcare centers. childcare demand(child population) and an income(housing values) respectively were assigned to the lattice by using areal interpolation based on dasymetric mapping and kriging. Analysis results from concentration curves and concentration index was equitable by childcare demand but inequitable by an income. The analysis results might be caused not only by the situation that there aren't methods to quantify regional income but also by many problems in installment of national/public childcare centers in Seoul. This study contributes to suggesting both an analysis framework to evaluate spatial equity of service distribution and grounds to establish policy and planning related to establishment of national/public childcare centers in Seoul.
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