중국 북경시 역사도시 보전정책의 특징 - ‘북경 역사문화명성보호계획(2003)’을 중심으로 -
A Study on the Conservation Policy for the Historic City in Beijing, CHINA - Focused on ‘the Conservation Plan for the Historic City of Beijing(2003)’ -
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오랜 역사를 보유한 역사도시들은 대부분 역사도시 보전을 위한 기본계획을 세워두고, 이에 근거 해서 도시관리 및 역사보전시책을 체계적으로 전개하고 있다. 그러나 서울은 아직 역사도시 보전을 위한 기본계획을 세우지 못한 채 성곽복원과 왕궁복원, 청계천복원 등의 복원사업을 개별적으로 시행하고 있고, 새로운 개발요구로부터 역사문화유산을 효과적으로 보전하기 위한 종합적이고 체계적인 기본계획 역시 부재한 실정이다. 이 연구는 중국 북경시의 역사도시 보전정책의 전개과정과 주요 특징을 분석한 뒤, 서울에 주는 시사점을 찾는데 목적이 있다. 이를 위해 북경시의 역사도시 보전정책의 전개과정을 살펴본 뒤 역사도시 보전 기본계획으로서 2003년에 수립한 ‘역사문화명성보호계획’의 수립경위와 주요내용 및 시행경과를 분석하고 서울과 비교하였다. 분석결과 북경시는 역사도시 보전을 위한 기본계획을 세운 뒤 1) 문물보호단위(문화재)의 점적인 보호, 2) 역사문화보호구의 면적인 보호, 3) 역사문화명성(역사도시)의 총체적 보호 등 3단계의 보호체계를 확립하여 역사도시 보전정책을 전개하고 있는데 반해, 서울은 역사도시 보전을 위한 기본계획이 수립되지 않은 채 문화재의 점적 보전과 개별적인 복원사업에 치중하고 있음을 알 수 있었다. 북경사례는 서울의 역사도시 보전을 위한 기본계획을 세우고 실천에 옮기는데 많은 시사점과 함의를 주고 있다.
Abstract
In many historic cities, it is natural that master plans for conserving historic cities should be made and the policies and projects for preservation and development are implemented systematically on the basis of these plans. But in the case of Seoul, a well known historic city, the master plan for conserving historic city has not been made yet and the restoration projects including city walls, royal palaces and Cheonggye-cheon stream restorations have been implemented individually without the comprehensive plan. The main objective of this study is to analyze the conservation plan for the historic city of Beijing(CPHCB), to compare with Seoul, and to find out the implications to Seoul. The results of the study are as follows. In Beijing, there are three different levels of conservation system; cultural properties(individual), historic districts(area), and historic city(as a whole) on the basis of the CPHCB. But in Seoul, on the other hand, conservation policies are bounded by individual preservation of cultural properties and implementation of the respective restoration projects. The CPHCB gives meaningful implications to Seoul and other historic cities in Korea.
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