개발협력의 트위닝 기법과 EU-페루 간 사례연구: 한국 지방정부에 대한 시사점
Twinning Method in Development Cooperation: A Case Study of EU-Peru and its implications for Korean Local Governments
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초록
본 연구는 개발협력에서 지방분권화가 본격적으로 논의되는 가운데 한국 지방정부의새로운 지원형태로서 트위닝 기법의 활용 가능성을 제시하고자 하였다. 이를 위해 본연구는 트위닝 기법의 개념, 효과성과 한계점, 평가방법론에 대한 기존 선행연구의 이론적 논의들을 살펴보았다. 사례분석으로는 EU가 페루의 불법마약과 조직범죄에 대응하기 위해 추진하고 있는 프로젝트를 중심으로 트위닝 기법의 활용사례를 역량개발의 요소와 관련하여 분석하였다. 이러한 실증적인 사업에 대한 분석을 바탕으로 본 연구는트위닝 기법의 효과성과 한계점이 실제 사례에서 어떻게 적용되고 있는가를 살펴보고, 특히 지방정부 차원에서 트위닝 기법을 활용하기 위한 정책적 시사점을 제시하고자 하였다. 결론적으로, 본 연구는 최근 지속적으로 증가하는 지방정부의 개발협력 사업 참여와 트위닝 기법 활용의 증가 추세에 따라 개발협력의 영역에서 트위닝 사업의 체계적인 관리 방안과 평가방법론의 마련이 필요하다는 것을 강조하고자 한다. 이를 위해 향후 공여국 지방정부간 그리고 기관 간 활용되는 트위닝 사례를 분석하여 개발협력 사업에 반영하고 교훈점을 도출할 수 있는 후속연구가 요구된다. 나아가 개발협력의 트위닝 사례뿐 아니라 일반적인 도시 간 트위닝 사례분석을 바탕으로 이를 개발협력 사업에 확대, 반영할 수 있는 발전방안의 제시도 필요하다. 우리는 이러한 다양한 사례분석과 시사점의 도출을 통해 향후 한국 지방정부의 더 나은 개발협력 트위닝 사업이 가능한 환경 조성에 기여할 수 있다.
Abstract
This paper aims to provide implications for Korean local governments when they adopt and implement twinning methods in their development cooperation projects with other local governments in developing countries. The paper explored existing literature regarding to twinning definition and concept, effectiveness and limitations of the twinning process, and monitoring and evaluavion methods of the twinning projects. Based on this, we have conducted a case analysis of EU-Peru twinning against drugs and organised crimes. As the existing literature about twinning in development discipline, we have employed capacity development framework in analysing case study as twinning in development discourse is considered to be a part of capacity development activities. Findings of the study suggests that it is critical to design the whole process of twinning in more systemic manner, including quality management by applying lessons learned. In the end, we have recommended to conduct future research not only in wider range of analysis of development cooperation twinning cases, but also general city-to-city twinning processes in order to come up with lessons learned for the future projects. By doing so, this study intends to contribute to the enabling environment for Korean local governments’ twinning activities with local government partners in developing countries.
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