사내근로복지기금 초기업화를 위한 소고
A Study on the Transcendence over Enterprise of Employee Welfare Fund
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초록
1983년 기업이윤을 자사 근로자와 공유토록 함으로써 근로자 복지증진 및 경기활성화를 모색하기 위해 도입된 사내근로복지기금제도는 1992년에 제정된 사내근로복지기금법에 의해 정착되었다. 그러나 최근 연구결과에 따르면 동 제도는 상대적으로 복지수준이 높은 대기업 내지 정규직 근로자를 중심으로 조직․운영되고 있으며, 300인 미만 중․소기업이나 간접고용 등 비정규직 근로자에 대해서는 그 혜택이 제대로 전달되지 않는 한계를 노정하고 있다. 더구나 정부에서는 연간 약 1,000억 원에 달하는 조세혜택을 부여하고 있기 때문에, 상대적으로 많이 가진 일부의 사람들에게 더 많은 혜택이 돌아가는 근로복지 정책에서의 역진성 내지 불평등성을 여실히 보여주고 있다. 이러한 현실적․구조적 모순을 해결하기 위한 대안으로 최근 제기되고 있는 것이 이른바 “연합기금의 조성․운영” 즉, 대기업과 중․소기업을 아우르는 초기업단위 사내근로복지기금을 조성, 운영하는 방안이다. 이 대안이 현실적으로 기능하기 위해서는 이를 뒷받침할 수 있는 헌법학적 법리 및 노동법․세법적 지원책이 필요할 것이다. 특히 사내근로복지기금법제의 본질적 수정․보완과 함께 고용형태와 기업의 울타리를 넘어서는, 그리고 노동법․세법 및 민․상법의 법리적 연계와 같은 보다 유연하고 탄력적인 사고가 요청된다. 이를 통해 심각한 현안 쟁점으로 부각되고 있는 이른바 “양극화”를 해소하고, 노동복지제도상 차별시정․균등처우를 실현할 수 있어야 할 것이다. 그렇지 않을 경우 우리 산업사회의 성장동력은 더 이상 찾아보기 힘들지 않을까 우려된다.
Abstract
A Study on the Transcendence over Enterprise of Employee Welfare Fund Moon, Moo-Gi* The Korean Employee Welfare Fund System is a unique labor welfare system and has been introduced for the workers' welfare and the activation of economical conditions in 1983 and established by law in 1992, amended in 2001. But the rate of foundation and the size of the Employee Welfare Fund in Enterprise as compared with the number of firms is too small. Unfortunately, the gap of the workers' welfare between the firms, which have the welfare fund and has not expanded has been enlarged. To make us more miserable, the gap of the labor welfare between the workers in direct employment between the atypical workers in multilateral employment(dispatched work, subcontract work, temporary work) has been enlarged more and more. For the minimize of the labor welfare gaps caused by the size of enterprises and forms of employment, it's necessary to make Co-operation Fund by small and medium firms. And to help the spread of the benefiter by employee welfare fund, the transcendence over enterprise of employee welfare fund system synonymous with the foundation and administration of co-operation fund has been pressingly demanded nowadays. In principle, the right of private property is guaranteed by Article 23 of the Constitutional Law. But the regulation or control of private property system could be admitted for the harmony and democracy in economic system. On the other hand, legal or institutional device for the transcendence over the enterprise of employee welfare fund system need to be established in the near future. Otherwise, the unfair discrimination and unequal in labor welfare system would be magnified and the useless labor conflict could occur frequently, so that the growth momentum of korean industrial society might be extinguished.