러시아연방 북극 원주민의 지속가능한 발전: 추코트카 자치구 중심으로
Indigenous Peoples of Russia and Sustainable Development: The Role of the Government in Chukotka Autonomous Okrug
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초록
본 논문은 러시아 추코트카 자치구에 거주하는 원주민들의 지속 가능한 발전을 위해 국가가 전통 경제 활동을 지원하는 정책을 다루고 있다. 동 자치구에서 축치족, 에스키모족, 라무트족, 추반족 4개의 원주민 집단이 거주하고 있는데 주요 전통 경제 활동으로 순록 사육과 해양 포유류 수렵을 꼽을 수 있다. 국가는 이 산업을 주로 ‘추코트카 자치구 농업 발전 국가 프로그램’ 일환으로 지원하고 있지만 미흡한 수준이다. 가장 큰 문제는 인력부족이다. 사육사들의 자녀들은 동기부여 부재로 부모들의 생업을 이어가는 것을 거부하기 때문이다. 총 16개 사육장 중에 14개는 국가 소유로 등록되어 있다는 것을 감안하면 동기 부여 부재 문제를 해결할 수 있는 하나의 방법은 사육장 민영화가 될 수 있다. 해양 포유류 수렵업도 냉장/가공 시설 부족으로 많은 어려움에 직면하고 있다. 소형 가공 공장을 건설하는 것은 이 문제를 해결하는 방법 중에 하나로 고려될 수 있다. 전반적으로 추코트카 자치구에서 거주하는 원주민에 대한 국가 지원 정책은 일관성이 부족하고 체계가 부실한 것으로 판단된다.
Abstract
This article discusses the policy of supporting the traditional economic activities for the sustainable development of indigenous minorities living on the territory of the Chukotka Autonomous Okrug of Russia. This region is home to four indigenous peoples (Chukchi, Eskimo, Lamut, Chuban) whose main traditional economic activities are reindeer herding and marine mammal trapping. The state supports this industry in a series of programs including the “State Program of Agricultural Development of the Chukotka Autonomous District”, but this is not enough. The biggest problem is the lack of labor force. Out of 16 reindeer farms, 14 are registered as state-owned. The same situation is in marine mammal trapping industry. Given the lack of motivation for the children of reindeer herders and marine mammal hunters to continue their parents’ business, it can be assumed that privatization is an effective way to solve this problem. In general, it can be concluded that the policy of state support for the traditional economic activities of the indigenous peoples of the Chukotka Autonomous Okrug lacks consistency.
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