마약류사범재범방지에 관한 해외사례 및 도입방안에 관한 연구
A study on international case and introduction for preventing recidivism of drug offenders
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마약류사범의 경우 재범인 경우가 많아 실형 선고율이 높고, 수형생활을 하는 동안에도 치료받을 기회를 제대로 갖지 못해 마약의 중독에서 벗어나지 못함으로써 또다시 재범에 이르고 만다. 그 결과 마약류사범의 경우 일반적인 범죄와 비교하여 40%에 달하는 높은 재범률을 보이고 있다. 이런 점을 고려할 때, 마약류사범 특히 마약류 투약자들은 통상적인 범죄자들과는 달리 취급할 필요가 있다. 즉 마약류사범들은 뇌질환에 기인하여 자신 스스로 통제할 수 없는 중독 상태에 빠져있으므로, 처벌보다는 적극적인 치료와 재활위주의 정책으로의 전환이 필요하다. 현재 마약류 중독자를 위해 시행되고 있는 치료 또는 재활제도로는 마약류중독자 치료보호, 교육이수조건부 기소유예제도, 치료감호제도, 교정시설 수용 후 실시하는 교육과 치료, 출소자에 대한 보호관찰등이 있다. 그러나 치료보호제도의 경우 검찰에서는 적극적으로 활용하지 않고 마약류 중독자 역시도 검거의 두려움이나 중독에 대한 인식이 없어 여전히 활용율이 저조하고, 치료감호나 교육이수조건부 기소유예 역시 점차 그 활용이 증가하는 추세이나 여전히 전체 마약사범의 수를 감안하면 미흡한 실정이다. 마약류재범 방지를 위하여 좀 더 적극적인 정책을 펼치고 있는 미국이나 호주의 경우 마약류 사범들에게 마약법원에서 제공하는 프로그램을 이행하도록 하고 지속적인 관리를 함으로써 마약류사범의 재범률 감소에 유의미한 성과를 거두었다. 영국의 경우도 16세 이상의 마약류중독자가 치료가 필요하다고 법원이 판단할 경우 본인 동의하에 검사와 치료를 받게 하는 마약류 치료 검사제도의 도입으로 상당한 효과를 보고 있다. 일본 역시 우리와 마찬가지로 마약사범에 대하여 엄한 처벌을 하고 있으나 아파리라는 제도를 통하여 수형생활중 치료의 기회를 가질 수 있도록 하고 있어 우리의 경우에도 외국의 여러 제도들을 적극적으로 참고해 볼 필요가 있다. 마약사범에 대한 현황과 재범방지를 위한 해외사례들을 참고하여 마약사범에 대한 근원적인 해결책으로 치료적 접근을 강제하는 치료명령제도의 도입을 제안한다. 즉 치료명령제도는 형사절차 단계마다 반드시 마약류사범들에게 치료받는 기회를 갖게 함으로써 실효성 있는 재범방지 대책으로 기능할 것이다.
Abstract
As for drug offenders, there are many cases of re-offended and consequently imprisoned again. Even worse, the offenders do not have the opportunity to get treated properly during their imprisonment and often they commit a same kind of crime after they are released. As a result, criminal cases of drug offenders have a higher recidivism rate of 40% compared with others. Taking this into account, drug offenders, especially drug addicts, need to be treated differently from other criminals. Since they are so addicted that can not be controlled by themselves due to brain related diseases, the policy emphasis should be shifted from punishment to active treatment and rehabilitation. Currently, as for the treatment and rehabilitation system for the drug offenders, there are the Treatment and Protection for Drug Offenders, the Conditionally Suspended Indictment with the Completion of Education, the Care and Custody for Medical Treatment, the Education and Treatment Programs in prison, and the Probation for Ex-convicts. However, the prosecutors are not actively using the Treatment and Protection for Drug Offenders, and the drug offenders also show the low rate of using the system because they do not have much fear of arrest or addiction. Though the use of the Conditionally Suspended Indictment with the Completion of Education and the Care and Custody for Medical Treatment is increasing, it is still insufficient considering the total number of drug offenders. United States and Australia, where have more active policies and sustainable management to reduce recidivism, have implemented anti-drug programs provided by drug courts and gained a significant and meaningful results. In England, the court orders the drug check-up and treatment under the consent of a drug addict more than 16 years old, if necessary, and the system has a positive result. Similarly to Korea, Japan has applied a very strict punishment to the drug offenders, but it allows them to have an opportunity to be treated in prison with the help of APARI, a unique Japanese system. Therefore, Korea needs to actively refer to various foreign cases. This study proposes the introduction of a Treatment Order System that enforces a therapeutic approach as a fundamental solution to drug crimes by referring to the current drug offender treatment and overseas cases for preventing recidivism. In other words, the Treatment Order System will serve as an effective countermeasure for preventing recidivism by giving treatment opportunities to drug offenders at each stage of criminal justice procedure.
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