대구시 가로수 전정 정책의 중요도 분석과 정책방향 기초연구
A Study on the Importance Analysis and Policy Direction of Street Tree Pruning in Daegu
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초록
도시 가로수는 도시 기반시설의 주요 요소로 인식되고 있고 그 역할 또한 더욱 강조되고 있다. 가로수 조성 및 관리 업무는 초기에는 도로의 유지 및 관리 업무의 일환으로 건설부에서 담당하였으나 2001년에 산림청으로 재이관되었다. 대구시는 2016년에 대구광역시 가로수 기본계획을 수립하였고 2018년에 대구광역시 가로수 조성 및 관리 조례를 제정하였다. 그리고 2019년에서는 대구광역시 도시림 등 조성, 관리계획을 완성하였다. 정책과 계획 수립과정에서 가로수 조성이라는 양적 계획은 충분히 반영되고 있으나, 식재된 가로수의 관리나 생육환경변화에 따른 기능 회복 등에 기반을 둔 전정 관리 수요는 충분히 고려하지 못했다. 국내 가로수 관련 분야의 연구에서도 가로수 전정 정책과 정책별 중요도 연구는 상대적으로 비중있게 다루어지지 못했다. 따라서 본 연구에서는 대구시 가로수 전정 정책별 중요도를 분석하고 결과를 토대로 기본 방향을 제안하는데 그 목적을 두었다. 전문가 대상으로 정책의 중요도 분석을 실시한 결과, 가로수 전정 예산 확보, 전정시스템 구축, 주민 의견 적극 반영 정책이 상대적으로 중요한 정책으로 나타났다. 5가지 기본원칙과 기준을 전제로 가로환경 요소를 적용한 모델을 개발하고 기본방향 모델을 제시하였다. 그리고 대구광역시, 기초지자체, 시민과 민간단체, 전문가 집단 등 관련 주제별 역할을 재정립하였다. 본 연구는 전문가 대상의 충분한 의사결정 과정을 기반으로 가로수 전정 정책의 중요도를 산출하고 정책 방향을 제안하는데 의의가 있었다. 향후 구간별 모델을 다양화하고 구체적인 방향 연구가 추가로 진행된다면 대구시 가로수 전정 정책 수립과 실천에 주요 역할을 담당할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
The role of street tree in urban areas has been emphasized recently and it was recognized as the part of urban Infrastructure. In the early times, the Ministry of Construction was in charge of creation and management of street tree, but it was performed to Korea Forest Service in 2001. Daegu city established street tree plans in 2016, enacted rules for creation and management of street tree in 2018, and proposed plans for creation and management of urban forest in 2019. Plans reflected quantitative aspect of street tree but didn't consider pruning demands based on the management and restoration of it. In addition, the participation of domestic studies on street tree pruning policy remained low. Therefore, the purpose of this study is to analyze policy importance for street tree pruning in Daegu and to propose basic plans. According to the importance analysis of street tree pruning policy, budget allocation, building a system, and considering citizens’ opinion were important policies relatively. Based on the five fundamental principles and standards, model by the street environment factors and plans for street tree pruning in Daegu were proposed. This study aims to calculate importance and propose plans of street tree pruning through the sufficient decision making process. If the case models for other areas and plan proposals in detail are followed up. it will help ensure that establishment and implement of policy plays a major role in street tree pruning.
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