본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

미국 국토안보부의 대테러리즘 활동: 임무, 조직 운영체계 및 전략

U.S. Department of Homeland Security's Counterterrorism Activities: Missions, Organizational Management System, and Strategy

윤태영
한국치안행정학회 (Korean Association for Public Security Administration)|2012.11|한국치안행정논집 (Journal of Korean Public Police and Security Studies)|제9권 제3호|pp. 163-182|DOI 10.25023/kapsa.9.3.201211.163

0

조회

0

다운로드

15

인용

0

참고문헌

키워드

Counterterrorism대테러리즘국토안보Homeland Security하이브리드 위협BiologicalCBRN(Chemical핵·생화학 물질핵심기반시설 방호.Hybrid ThreatsRadiological and Nuclear) MaterialsCritical Infrastructure Protection.

초록

미국은 본토에 대한 2001년 9/11 테러 이후 국내에서의 테러리즘 예방과 효과적인 대응을 위해 대테러리즘 관련 22개 기관을 통합하여 2003년 3월 국토안보부(DHS)를 창설하였다. 이를 통해 국내 대테러리즘 전반에 관한 업무를 국토안보부에 전담하게 하고 테러리즘 예방과 안전보장 증진, 국경 안보와 관리, 이민법 집행과 관리, 사이버공간 보호와 안전 및 재난 대비·복구 등 5가지 분야에서 본토의 안보를 강화하고 있다. 특히 첫 번째 임무인 테러리즘 예방과 안전보장 증진을 위해 테러리스트 공격예방, 화생방·핵물질(CBRN)의 불법적 취득과 사용 예방 및 핵심기반시설, 주요 지도자 및 중요행사의 위험관리를 핵심목표로 설정하여 통합적인 대응체계를 구축하였다. 그러나 한국에서는 아직도 테러방지 관련 법안이 부재한 가운데, 국내 테러리즘에 대한 대응은 테러 유형별로 유관 부처가 독립적으로 담당하는 분산된 대응체계를 유지하고 있다. 미국 국토안보부의 통합된 대테러리즘 활동체계가 한국의 대테러활동 체계에 주는 시사점은 다음과 같다. 첫째, 한국정부는 대테러리즘 관련법안 제정을 통해 대테러리즘 활동을 총괄 기획·조정할 수 있는 상설화된 국가대테러센터를 설립하여 유형별 주관부서와의 대테러리즘 협력·조정체계를 확립해야할 것이다. 둘째, 생화학테러에 대한 관련법령을 제정하고 일반 행정부처가 아닌 전문기관인 생화학안전위원회의 설치 검토와 함께 대테러활동지침에 생화학테러 관련 내용을 강화하여 법·제도적인 대응체계를 정비해야할 것이다. 셋째, 국가중요시설에 대한 민간경비 인력 중심의 방호대책을 개선하여 경비·보안·방호 임무를 담당하는 국가기관을 설치하는 방안을 검토할 필요가 있다. 넷째, 국가중요행사의 경호·경비에 관한 통합적 법령체계 구축과 함께 국가중요행사에 관한 유형별 주관부서의 지정 등을 고려할 필요가 있다.

Abstract

Since 9/11 terror attacks against U.S. homeland in 2001, the Department of Homeland Security(DHS) has been established through integration of 22 terrorism-related institutions for terrorism prevention and effective response. The Department of Homeland Security has dedicated to work on all aspects of domestic counterterrorism and terrorism prevention. There are five homeland security missions as follows: preventing terrorism and enhancing security, securing and managing borders, enforcing and administering immigration laws, safeguarding and securing cyberspace, ensuring resilience to disasters. In particular, as for preventing terrorism and enhancing security, the DHS defined its goals as follows: prevent terrorist attacks, prevent the unauthorized acquisition or use of chemical, biological, radiological and nuclear materials, and manage risks to critical infrastructure, key leadership and events. However, while Korea still lacks counterterrorism legislation, it maintains distributed system of domestic counterterrorism to respond independently by related ministries based on terrorism types. Implications of integrated counterterrorism activities of the U.S. DHS system for Korea are as follows. First, Korean government must enact counterterrorism legislation and establish the National Counterterrorism Center to plan and coordinate of counterterrorism activities within the related departments. Second, it has to enact laws and regulations of biological and chemical terrorism and establish specialized the Biochemistry Safety and Security Commission. Moreover, articles on biological and chemical terrorism should be strengthened in the National Counterterrorism Activities Guideline. Third, it has to improve missions of private security personnel for protection of national critical infrastructure and consider to install the national agency responsible for the protection of critical infrastructure. Fourth, Korea needs to enact integrated legislation of security of national important events and consider to specify department in charge of national important events based on types of events.

참고문헌 (46)

  1. "국가대테러활동지침. (개정 2012. 2. 9, 대통령훈령 제292호)", ~ (2012)
  2. 김근영, "미국 국토안보부의 도시방재분야에 대한 지원사례", 도시정보, 11, pp.17~20 (2007)
  3. 김순석, "현행 ‘국가대테러활동지침’의 문제점과 입법적 개선방안에 관한 연구", 한국경호경비학회지, (20), pp.95~117 (2009), 한국경호경비학회
  4. 김주찬, "국토안보부의 등장과 안보정책의 새로운 이슈, In 9·11 이후 국제환경 변화와 남북한" (2004), 오름
  5. 김현수, "국토안보를 위한 미국의 대응정책 분석 : 국토안보법을 중심으로", 정보보증논문지, 3(1), pp.39~50 (2003)
  6. 미국의 비상대비관련 조직, "배병철", 행정안전부 교육훈련정보센터, ~ (2009)
  7. 국가안보 및 재난관리와 과학기술: 9.11테러에 대한 미국 과학기술계의 대응과 국토안보(Homeland Security)에서 과학기술의 역할, "배영자", 과학기술정책연구원, ~, pp.정책자료 05 (2003)
  8. 신유섭, "Department of Homeland Security(국토안보부)", 월간 아태지역동향, 8, pp.73~78 (2002)
  9. 신유섭, "9", 11 사건 이후 미국 안보 정책, 2003, pp.10, 27~32
  10. 윤이, "테러이용가능 화학물질의 국내 규제 방안 연구 : 미국의 사례 분석을 중심으로", 한국위기관리논집, 8(1), pp.109~126 (2012), 위기관리 이론과 실천
  11. 윤태영, "영국의 대테러리즘 위기관리 체계와 전략 - 실제, 문제점 및 정책적 함의 -", 한국위기관리논집, 6(1), pp.82~100 (2010), 위기관리 이론과 실천
  12. 윤해성, "대테러 활동에 관한 수사시스템 정비방안" (2011), 한국형사정책연구원
  13. 이기덕, "대테러 관련 법제와 대응체계의 문제점 및 개선방향; 테러정보수집권을 중심으로", 국가정보연구, 4(1), pp.7~34 (2011)
  14. 경제위기 이후 국제 군사안보질서 변화: 미국의 대응과 안보적 함의. EAI국가안보패널 보고서: 경제위기 이후 세계질서, "이상현", ~ (2011)
  15. 이응영, "미국 국토안보체제의 핵심요소를 수용한 국가위기관리 및 비상대비체제 재편 방향", 비상대비연구논총, 34, pp.71~251 (2007)
  16. 최근 이슬람 테러리즘 동향과 미국의 대테러 정책 방향, "인남식", ~, pp.주요국제문제분석 10.6 (2011)
  17. 전봉조, "정보공유 중심의 통합적 국경관리체계 구축방안 연구 : 국경관리통합센터 및 국경정보네트워크 구축을 중심으로", 석사, pp.2009
  18. 조성권, "9·11 테러이후 미국 對테러정책의 변화에 대한 분석과 전망", 국제정치논총, 43(2), pp.295~318 (2003), 한국국제정치학회
  19. 조성권, "9", 11 이후 미국의 테러관련 정책 및 법체계, 2008, pp.26 (2008), 149~169
  20. 조영갑, "현대전쟁과 테러" (2009), 선학사
  21. 최병권, "국가중요시설 대테러 업무수행에 관한 발전방안", 한국테러학회보, 2(1), pp.142~168 (2009), 한국테러학회[DOI]
  22. 최진태, "미국과 영국의 테러조직 지정 및 관리에 대한 고찰", 한국위기관리논집, 7(3), pp.185~202 (2011), 위기관리 이론과 실천
  23. 최진태, "대테러학원론" (2011), 대영문화사
  24. 최진혁, "Mass Gathering의 위험성 대응을 위한 Haddon Matrix 개념 모델의 적용", 경찰학연구, 10(2), pp.167~203 (2010), 경찰대학
  25. Bottom-Up Review Report, "Department of Homeland Security", ~ (2010)
  26. Quadrennial Homeland Security Review Report, "Department of Homeland Security", ~ (2010)
  27. FY 2012 Budget-in-Brief, "Department of Homeland Security", ~ (2011)
  28. "Critical Infrastructure Sectors"[URL]
  29. Department of Homeland Security Strategic Plan: Fiscal Years 2012-2016, "Department of Homeland Security", ~ (2012)
  30. "Organization Chart"[URL]
  31. "Homeland Security Act of 2002. Public Law 107-296", 107th Congress (2002)
  32. National Strategy for Homeland Security, "Homeland Security Council", ~ (2007)
  33. "Homeland Security Presidential Directive 7"[URL]
  34. Howard, Russell D., "The New Terrorism and Weapons of Mass Destruction, In Weapons of Mass Destruction and Terrorism", pp.2008, McGraw-Hill
  35. 11 World, "Terrorism and Counterterrorism: Understanding Threats and Responses in the Post-9", pp.2006, Nacos, Brigitte L.
  36. "The First DHS Bottom-up Review"[URL]
  37. National Strategy for Homeland Security, "Office of Homeland Security", ~ (2002)
  38. 2011 Report on Terrorism, "Office of the Director of National Intelligence, National Counterterrorism Center", ~ (2012)
  39. The Department of Homeland Security Intelligence Enterprise: Operational Overview and Oversight Challenges for Congress, "Randol. Mark A.", CRS, ~ (2010)
  40. National Special Security Events, "Reese, Shawn", CRS, ~ (2009)
  41. Reforming the National Security Council for the 21st Century: Integrating Homeland Security and Transnational Threats, "The Association of the United States Army’s Institute of Land Warfare", ~, pp.DR 09-4 (2009)
  42. Homeland Security: Opportunities Exist to Enhance Collaboration at 24, "7 Operations Centers Staffed by Multiple DHS Agencies. Report to Congressional Requesters", United States Government Accountability Office, 2006
  43. White House, "Executive Order 13228 of October 8, 2001", ~ (2001)
  44. White House, "Homeland Security Presidential Directive-1", ~ (2001)
  45. White House, "Statement by the President on the White House Organization for Homeland Security and Counterterrorism", ~ (2009)
  46. White House, "National Strategy for Counterterrorism", ~ (2011)

관련 논문AI추천

한국과 미국의 대테러 조직 비교분석권혁빈, 김우진, 이치영한국국가안보·국민안전학회 · 한국국가안보·국민안전학회지2016 · 제3호9·11 테러 이후 미국의 대테러리즘: 조직, 정책 및 한국에 대한 함의윤태영한국세계지역학회 · 세계지역연구논총2008 · 제26권 제3호국가안보 및 국민안전을 위한 사이버테러에 대비한 한국, 미국, 프랑스 국가대응체계 비교분석최관, 김민지치안정책연구소 · 치안정책연구2015 · 제29권 제2호경찰의 화생방테러 현장대응역량 강화를 위한 개선방안 연구송창근, 이덕재중소기업융합학회 · 융합정보논문지2022 · 제12권 제5호한국의 테러방지법 제정방향에 관한 연구: 외국의 입법 경험을 중심으로정육상한국공안행정학회 · 한국공안행정학회보2009 · 제18권 제3호한국·미국·이스라엘의 대테러체계 및 조직연구이치영, 정성배한국국가안보·국민안전학회 · 한국국가안보·국민안전학회지2018 · 제7호

이 간행물의 다른 논문 (8건)

한국 경찰공무원의 부패유형 탐색 및 함의: KINDS를 통한 언어네트워크 분석장철영pp. 1-28경찰과 자치단체간의 치안업무 협의조정기구에 관한 연구이주락, 김재운pp. 29-50경찰관의 직장 내·외 갈등과 탈진감 및 직무만족의 관계신성원pp. 51-66수형자 교정 프로그램의 분석과 개선방안천정환pp. 67-86민영교도소에 있어서 교정과 회복적 사법박정성, 김효진pp. 87-110
원문 보기