오스트리아의 수사시스템에 관한 연구
Eine Studie zum Ermittlungssystem in Österreich
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초록
경찰과 검찰의 수사권조정과 관련하여 경찰․검찰 상호간에 의견의 격차를 줄이기 힘든 것으로 보이는 주장이 오랫동안 전개되어 왔고, 제도에 대한 비교법적 검토의 측면에서 각자 다양한 외국의 입법례를 그 근거로 들고 있다. 특히 비교적 최근에 수사시스템을 전면적으로 개혁하여 검찰을 수사절차의 주재자로 등장시킨 오스트리아가 수사권조정과 관련된 주장의 정당성을 확보하기 위한 비교법적 검토에서 검찰의 주목을 받고 있다. 법적인 제도에 대한 비교법적 검토는 그 대상이 되는 국가의 특정 제도에 대한 법률적 이해 및 이와 관련된 현실(실무)에 대한 정확한 인식에서 출발해야 한다. 그럼에도 불구하고 종래 예심판사가 수사절차를 주도하였던 오스트리아의 경우 수사시스템의 본질적 차이로 인해 이와 관련된 국내의 학술적인 연구성과를 찾아보기 힘들다. 본 논문은 오스트리아 검찰제도의 헌법적 기초를 규정하고 있는 현행 연방헌법(Bundes-Verfassungsgesetz : B-VG)의 규범 단계적 지위와 의미,형사소송법에 기초한 오스트리아 수사경찰과 검찰의 구체적인 지위, 역할 및 양자의 관계를 오스트리아의 법률 및 실무와 관련된 문헌들에 기초하여 살펴보고, 우리나라 수사시스템과의 이동(異同)을 비교하고 평가하는데 그 목적이 있다.
Abstract
In Bezug auf Diskussionen über die Reform der koreanischen Ermittlungsstruktur dauern seit langem die eigenen Stellungnahmen von Kriminalpolizei und Staatsanwaltschaft(im weiteren als Kripo und StA bezeichnet), welche fast nicht anzunähern sind. Unter dem Aspekt einer rechtsvergleichenden Beobachtung zu gesetzlichen Institutionen führen die beiden Seiten als Argument verschiedene ausländische Gesetzesbeispiele an. Beim Rechtsvergleich für eine diesbezügliche Begründung zeigt die koreanische StA ihre Aufmerksamkeit insbesondere für das österreichische Ermittlungssystem, in dem die rechtliche Stellung der StA relativ neulich durch das Strafprozessreformgesetz 2004 zur Leiterin des Ermittlungsverfahrens erhoben wurde. Für eine richtige Rechtsvergleichung von gesetzlichen Institutionen sind sowohl das rechtliche Verständnis zu einer bestimmten Institution eines zu vergleichenden Staates als auch die genaue Wahrnehmung einer damit zusammenhängenden Praxissituation vorauszusetzen. Im Falle des österreichischen Ermittlungssystems, in dem das frühere Ermittlungsverfahren vom Untersuchungsrichter geleitet worden ist, gibt es bedauerlicherweise auf Grund der grundlegenden Verschiedenheit des Ermitt-lungssystems fast keine entsprechenden inländischen Forschungsbeiträge. In diesem Beitrag wird infolgedessen sein Schwerpunkt darauf gelegt, nicht nur die Stellung und Bedeutung des eine staatsanwaltschaftliche Insitution verankernden geltenden B-VG im Stufenbau der Rechtsordnung, die konkrete Stellung und Rolle von Kripo und StA gemäß StPO sowie ihr strafprozessuales Verhältnis im Lichte von österreichischen Rechts- und Praxisliteraturen zu beobachten, sondern auch Verschiedenheiten und Ähnlichkeiten mit dem koreanischen Ermittlungssystem zu vergleichen und auszuwerten.
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