전문가 심층 인터뷰를 통한 한류 정책의 이해와 평가
Understanding and Evaluation of Public Policy on Hallyu
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초록
이 연구는 문화 산업 연구에서 최근 그 중요성이 강조되고 있는 정책 연구 분야에서의 보다 깊이 있고 체계적인 접근과 분석을 목적으로 하고 있다. 이를 위해 지난 10년간 비교적 일관되게 수행되어 온 한류 관련 정책을 사례로 선택하여 정책 기관, 사업자, 연구 기관 등에 소속된 전문가 12명과 심층 인터뷰를 실시하였다. 인터뷰 결과, 전문가들은 사업자와 정책 결정자로 크게 구분되는 두 개의 그룹이 한류 정책에서 가장 핵심적인 역할을 했으며 이들의 정책 목표는 상당한 차이가 있었음을 확인시켜 주었다. 또한, 한류 정책의 진행 과정에서 점차 사업자와 정책 결정자, 사업자와 사업자, 정책 결정자와 정책 결정자 집단 사이에도 이해관계가 다원화되고 세분화되어 갈등의 소지가 발생하고 있음을 보여주었다. 마지막으로 지난 10년간의 한류 관련 정책에 대해 대부분의 전문가들은 그 효율성이나 적정성에 대한 평가가 필요하다는 인식에 동의하고 있다. 다만, 정책 결정자 집단에서는 상대적으로 긍정적인 평가를 내리고 있는 반면, 사업자 집단에서는 비효율적이고 사업자의 필요가 충분히 반영되지 못했다는 점에서, 연구자 집단에서는 가시적이고 단기적인 경제 효과 위주의 정책이었다는 점에서 그 한계를 지적하였다. 이러한 분석틀을 활용하여 향후 문화산업 정책 연구에서는 보다 심층적인 정책 평가와 분석이 이루어져 이론적으로는 정책 연구의 깊이를 더하고, 현실적으로는 정책의 개선 방향을 제시할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
This research aims to provide a better understanding and in-depth analysis of those cultural policies which have gained much attention with the growth of diverse cultural development. For this purpose, this research reviews the public policies of the Korean Hallyu cultural movement during the past decade. The Hallyu policy can be an appropriate research issue since it has been strongly promoted with substantial consistency and it is interrelated to various aspects of cultural industries. A total of 12 policy makers, industry personnel, as well as researchers familiar with this subject were interviewed for this research. The findings of this research highlight that two groups(industry personnel and policy makers) are the major interest groups involved in the policy process and that they have had significantly different policy goals. Even within the groups of policy-makers and entrepreneurs, interests are frequently diverged and segmented, causing conflicts over common goals and processes to emerge through the process of Hallyu. While the policy-makers have made a relatively positive assessment, industry personnel pointed out some policies' inefficiency and indifference toward the need of industry. However, they all agree that it is necessary to evaluate the overall efficiency and pertinence of Hallyu policies. Meanwhile, researchers criticized that the overall Hallyu policy has its limitations in terms of focusing on short-term and conspicuous economic results. These analysis frames and results would provide a more thorough foundation for in-depth evaluation and analysis of media and cultural policy studies in the future in order to build a foundation for more theoretical policy research and to suggest directions for future policy improvements.
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