대외 방송의 위상과 역할: KBS 라디오 한민족방송의 편성과 전문가집단의 설문조사를 중심으로
The Status and Role of Overseas Broadcasting : Focusing on the Programming of KBS Radio's ‘Hanminjokbangsong’ and the Survey of Experts
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초록
대외 방송은 외국을 대상으로 국가의 주요 정책을 홍보하고 선전하는 임무를 수행하며, 특히 관련 국가의 정치적․사회적 변화를 유도하기 위한 목적으로 하는 정치적 선전방송을 말한다. KBS라디오한민족방송은 북한 동포와 중국, 구소련(러시아의 일부 지역) 등의 해외동포를 대상으로 민주화와 자유의 확대를 목적으로 1948년부터 방송한 우리나라 유일의 대외 방송이다. 한민족방송은 민족 동질성을 회복하고 평화통일의 기반을 조성하며, 통일 후 안정된 사회를 구축하는 것을 목표로 한다. 즉 한민족방송은 분단 상황을 해소하고 민족의 재결합 또는 화합을 도모하기 위해 이루어지는 제반 노력의 일환이며, 특히 방송전파를 통해 국가적․민족적 과제, 즉 통일을 성취하고자 하는 하나의 방법 또는 과정을 의미한다. 따라서 한민족방송은 홍보매체인 일반적인 국가홍보를 위한 기타 해외방송매체와는 차별화되며, 그 역할과 기능도 특수하다고 할 수 있다. 그러나 한반도 주변 정세와 국내외의 정치적인 변화와 맞물려 한민족방송도 변화가 요구되었다. 변화된 정치 환경에서 대외 방송의 역할과 위상을 재검토하는 것은 매우 중요한 작업이라고 판단한다. 특히 대외 방송은 이념과 체제를 홍보하는 것이 아니라 민주시민교육을 전파하고, 통일문제에 객관적으로 접근하며, 가치중립적인 용어를 사용하면서 상호신뢰할 수 있는 내용으로 균형 있는 방송을 요구하게 되었다. 2000년 남북정상회담 이후에 대외 방송은 남북정상회담 성과를 극대화하고, 통일시대를 대비한 한민족 공동체의 통일방송을 지향하며, 사실성․중립성․형평성에 기초하여 남북한 상호이해와 동질성 회복을 위한 역할을 강조하였다. 본 연구는 한민족방송의 위상과 역할을 재정립하고 앞으로의 발전방향을 제시하기 위해 프로그램 편성과 전문가 집단의 설문조사를 실시하였다. 한민족방송이 대북방송의 한계를 극복하고 한국의 문화와 사회를 대외에 알리는 홍보방송으로의 역할을 확장하기 위해서는 연령, 직업별 등의 인구사회학적 변인을 고려한 다양한 프로그램 제작되어야 할 것이다.
Abstract
Overseas broadcasting plays a role in promoting and promoting the country's foreign policy to foreign countries, especially political propaganda broadcasting for the purpose of political and social change in the target country. ‘KBS Hanminjokbangsong’ is Korea's only external propaganda broadcast for North Korean compatriots, China, and overseas Koreans in the former Soviet Union (part of Russia) since 1948. The Korean Broadcasting System aims to restore national homogeneity, create a foundation for peaceful unification, and establish a stable society after unification. Hanminjokbangsong is part of efforts to solve the division situation and promote national unification or harmony, especially a method or process to achieve national tasks through broadcasting. Therefore, Hanminjokbangsong is differentiated from other overseas broadcasting media for general national publicity, and its role and function are special. However, in line with the situation around the Korean Peninsula and political changes at home and abroad, Hanminjokbangsong was also required to change. After the 2000 inter-Korean summit, external propaganda broadcasts maximized the results of the inter-Korean summit, aimed at unifying the Korean community in preparation for the era of unification, and emphasized the role of restoring mutual understanding and homogeneity between the two Koreas. This study organized programs and conducted a survey of expert groups to redefine the status and role of Korean broadcasting and present future development directions. In order for Hanminjokbangsong to overcome the limitations of broadcasting to North Korea and expand its role as a publicity(or PR) broadcasting to promote Korean culture and society to the outside world, various programs should be produced in consideration of demographic and sociological variables such as age and occupation.
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